Коротко

Новости

Подробно

Расплата по труду

Журнал "Коммерсантъ Деньги" от , стр. 103

Расплата по труду
Фото: РГКАФД/РОСИНФОРМ  
       Со времен Петра I заключенные, бренча кандалами, трудились на благо Российской империи. Царские традиции были продолжены при большевиках — 85 лет назад Народный комиссариат юстиции издал указ "О привлечении всех здоровых заключенных к труду". Стройки первых — и не только первых — пятилеток невозможно представить себе без человека с кайлом — зэка. Тогда никто бы не поверил, что настанут времена, когда тюремное хозяйство станет убыточным.

С глаз долой
       Тюремное заключение изобрели не так уж давно. Виновных было проще убить, покалечить или оштрафовать, чем запереть и организовать охрану. В России о тюремном заключении впервые упоминает Судебник, которым пользовались во времена Ивана Грозного. Но ни о сроках, ни об условиях заключения в этом своде законов ничего не говорится, поскольку у государства не было денег на то, чтобы строить специальные помещения, содержать охрану и кормить самих заключенных, да и колючую проволоку изобрели намного позже. Те первые тюрьмы предназначались в основном для изоляции подследственных, хотя иногда в них и отбывали наказание. Кормить преступников государство не собиралось, поэтому охранники ежедневно выводили заключенных на нищенский промысел. Выпрошенное или украденное делили на всех, но этого никогда не хватало, поэтому зэки часто умирали от голода. Чтобы выжить, заключенные создавали общины, положившие начало тюремным традициям. О том, какие синонимы слов "пахан" или "общак" были тогда в ходу, история умалчивает, зато обычай обирать до нитки только что попавших в камеру был хорошо известен уже в ту пору.
Фото: РГКАФД/РОСИНФОРМ  
Чтобы дореволюционные каторжане не отвлекались от работы, их просто приковывали к тачкам
Первые тюрьмы строились на деньги Разбойного приказа, который также платил зарплату тюремным сторожам. За сбежавших сторожа расплачивались собственным имуществом. Они должны были следить за благопристойным поведением "тюремных сидельцев", не давать им "в карты играть, и топоров, и ножей, и пил, и костей, и веревок держать... и к тюрьме никого не пущать, и в кабак тюремных сидельцев не водить, и пить не давать... и будучи в сторожах... в карты не играть... и самому пьяно не напиваться". Однако в документах XVII века имеется масса сообщений о том, что у заключенных было и спиртное, и карты, а про охрану женской тюрьмы говорится, что она "блудно воровала" (то есть сожительствовала) с заключенными.
       Содержать тюрьмы было делом хлопотным, и сослать осужденных с глаз долой (благо страна большая) казалось более простым решением. Уже Судебник 1649 года предлагает ссылать их "в Сибирь на житие на Лену". Отправляя преступников на край земли, государство давало им ссуду на обзаведение хозяйством, однако жить честным трудом хотели далеко не все. Организовать охрану мест ссылки у государства возможности не было, зато пойманных беглецов украшали клеймом с помощью раскаленного железа.
       
ГУЛАГ гнезда Петрова
Фото: РГКАФД/РОСИНФОРМ  
В начале XX века Кресты были одной из самых комфортабельных тюрем мира. Их одноместные камеры оказались настолько просторными, что сейчас в них размещают по восемь человек
Вплоть до конца XVII века содержание заключенных не приносило казне ничего, кроме убытков. И в Сибирь правонарушителей ссылали не для того, чтобы они рубили лес или добывали руду, а, скорее, просто от безысходности. Революцию в тюремном деле произвел Петр I, увидевший в осужденных дешевую рабочую силу. В строящемся тогда флоте были не только парусные суда, но и гребные, поэтому подписанный Петром "Артикул воинский" включил в число наказаний отправку на галеры с приковыванием к веслам. Однако особый интерес император испытывал к ссылке, в которой видел не средство изоляции социально опасных подданных, а способ освоения новых территорий.
       Петр I был человеком практичным и казням предпочитал каторжный труд на благо отечества. Публичные казни применялись лишь для острастки: чтобы другим неповадно было, а большинству правонарушителей предстояло, как стали говорить позже, "искупать честным трудом", то есть бесплатно вкалывать на государство. Именно тогда осужденных стали готовить не к честной жизни, а к тяжелому труду. Стандартный приговор того времени выглядит так: "Объявить смертный приговор и положить на плаху, и, от плахи подняв... бить кнутом без пощады, и сослать в ссылку в Азов на вечное житье с женами и с детьми, и быть им на каторгах в работе". Уже в петровское время появляются разнарядки на поставку заключенных, необходимых для великих строек. "Ныне же зело нужда есть,— писал император князю Ромадановскому,— дабы несколько тысяч воров (а именно, если возможно, 2000 человек) приготовить к будущему лету". Петр прекрасно понимал, что модернизацию российской экономики проще всего проводить руками заключенных, и страшно гневался, когда узнавал о нецелевом использовании этого ценного ресурса. "Каторжных не употреблять на мелкие и разные работы,— писал он,— но... сваи бить и прочие тому подобные". Поскольку Петр видел в каторжанах рабочую силу, он не возражал против того, чтобы вслед за клейменными кормильцами ехали семьи. Каторжане не имели права выбора рода занятий: их заставляли делать то, что требовала государственная необходимость.
       Созданная Петром I система принудительного труда развивалась стремительно, причем каторгой дело не ограничивалось. В городах началось строительство специальных тюрем, объединенных с заводами. Туда направлялись лица "непотребного и невоздержанного жития... которых никто в службу не приемлет... люди ленивые, здоровые, нищие и гуляки, которые не хотят трудиться о своем пропитании, едят хлеб напрасно". Правда, заставить работать удалось лишь женщин, а с трудоустройством маргиналов-мужчин ничего не вышло.
       
Невольные хлебопашцы
Фото: РГКАФД/РОСИНФОРМ  
С течением времени заключенных перестали ссылать на каторжные работы, а предприятия стали размещать непосредственно в местах заключения
О том, что с заключенными надо обращаться как с людьми, а не как со скотом, впервые в нашей стране заявила Екатерина II. В сочиненном императрицей "Наказе комиссии о составлении проекта нового Уложения" содержится масса либеральных идей, почерпнутых у французских просветителей, и даже говорится что-то о правах заключенных. Екатерина предлагала смягчить тюремный режим и содержать убийц отдельно от осужденных за экономические преступления, однако наказ никак не повлиял на реальное положение дел. Не удалось даже наладить снабжение заключенных продовольствием, хотя государство и признало за собой обязанность кормить их. Толпы закованных в цепи арестантов по-прежнему просили милостыню на улицах городов, хотя это и было запрещено законом.
       При этом Екатерина II продолжала реализовывать петровскую идею хозяйственного использования труда заключенных. Поле деятельности для них было огромным: Россия осваивала бескрайние пространства Восточной Сибири, а желающих перебраться жить на край света не было. Тогда решили заселить эти районы ссыльными. Проблема заключалась лишь в том, что выводить в массовом порядке на чистую воду шпионов турецкого султана тогда не додумались, и годных к высылке правонарушителей явно не хватало. Но Екатерина нашла выход. В 1760 году она подписала указ, разрешающий помещикам без всякого суда ссылать своих крепостных в Сибирь, в места, как говорилось в указе, "к хлебопашеству весьма удобные". В такую ссылку можно было отправлять только трудоспособных крестьян в возрасте до 45 лет. Помещики таким образом получали возможность избавиться от крепостных с дурным характером (к тому же переселенцы в Сибирь считались за рекрутов). Однако настоящие каторжане, сосланные судом, а не помещиками, по-прежнему ценились на вес золота. Во второй половине XVIII века быстро заселялись Екатеринбургская и Нерчинская каторга, чуть позже принялись за остров Сахалин. Отбывших свой срок не хотели видеть в Центральной России, и, как правило, они оставались в Сибири до конца жизни.
       
Англичане без границ
Фото: РГКАФД/РОСИНФОРМ  
Никита Хрущев вместе с руководителями ГУЛАГа инспектировал ведущееся силами зэков строительство канала Москва--Волга, однако тогда "отдельных нарушений социалистической законности" разглядеть не смог
В отличие от каторги, приносившей государству немалый доход, тюрьмы всегда были убыточными. Правда, подолгу там не засиживались: в начале XIX века средний срок тюремного заключения составлял 43 дня. К строгой изоляции заключенных от внешнего мира тогда никто не стремился, поэтому посторонние лица нередко посещали камеры, а в некоторых тюрьмах жили не только арестанты, но и члены их семей, которые могли беспрепятственно выходить в город.
       Очередным императором, вспомнившим про гуманитарные проблемы, стал Александр I. О тяжкой судьбе российских зэков ему рассказал английский филантроп Вальтер Веннинг, основавший у себя на родине Лондонское общество улучшения мест заключения. Александр филантропов уважал и охотно утвердил "Правила для попечительного о тюрьмах общества", в число задач которого входило не только улучшение быта заключенных, но и воспитание их "в правилах христианского благочестия". Благодаря императорской подписи устав благотворительного общества в течение некоторого времени исполнял роль закона, регулирующего жизнь заключенных. Да и само общество вскоре превратилось в полуофициальную, но весьма влиятельную структуру.
       Вальтер Веннинг посетил не только императора, но и петербургские тюрьмы, которые произвели на него гнетущее впечатление: "Нужные места, не чистившиеся несколько лет, так заразили воздух, что почти невозможно было сносить зловоние. В сии места солдаты водили мужчин и женщин одновременно, без всякого разбора и благопристойности. В камерах было также темно, грязно, а пол не мылся с тех пор, как сделан. Сидело в одной комнате 200 человек, и вместе с величайшим, например, преступником, окованным железом, несчастный мальчик за потерю паспорта".
       
Долгожданный закон
Фото: РГКАФД/РОСИНФОРМ  
В 1930-е производственной гимнастикой мучили не только советских рабочих и служащих, но и советских заключенных
В начале XIX века число ссыльных стремительно росло: в 1807-1822 годах население исправительных учреждений ежегодно увеличивалось на 11-12 тыс. человек. Функционирование огромного тюремного хозяйства нуждалось в правовой регламентации, и в 1822 году был наконец-то принят "Устав о ссыльных и об этапах". Инициатором принятия документа был М. М. Сперанский, который хорошо знал проблемы заключенных. Дело в том, что некоторое время ему довелось служить губернатором населенной зэками Сибири. Любопытно, что устав был введен в действие раньше, чем Уголовный кодекс. Никаких революционных новшеств здесь не было: в заключенных по-прежнему видели лишь дешевую рабочую силу, а вопрос о нравственном исправлении и о том, что кто-то должен отправиться на свободу с чистой совестью, хоть и ставился формально, но на практике государство интересовал мало.
       Тюремное законодательство четко объясняло, чем обычная ссылка отличается от каторжных работ: каторга означала гражданскую смерть осужденного, прекращение всех обязательств, которые общество имело перед личностью. Осуждение мужа на каторжные работы давало жене право на развод — один из немногих случаев, когда российские законы допускали расторжение брака. Впрочем, семья осужденного, подобно женам декабристов, получала возможность отправиться в места не столь отдаленные.
       Перед ссылкой на каторгу осужденный, если он не был дворянином, подвергался телесным наказаниям на площади (от 30 до 100 ударов плетью), затем его привязывали к позорному столбу, после чего заковывали в кандалы и отправляли на этап. Осужденные проходили пешком огромные расстояния, поэтому нередко оказывалось, что приговоренный к каторжным работам провел в пути значительную часть своего срока. Кроме того, многие осужденные добирались до места назначения обессиленными, не годными к труду. Казалось бы, разумнее было использовать труд заключенных в европейской части страны. Однако государство так и не отказалось от дальних этапов, поскольку стремилось решить таким образом проблему заселения труднодоступных районов, где к тому же было невозможно найти иную рабочую силу для строительства разного рода сооружений — дамб, мостов и прочее.
       Прибывшие на каторгу содержались в остроге сначала в жестком режиме (для приговоренных пожизненно этот испытательный срок составлял восемь лет), затем он несколько смягчался. При удачном стечении обстоятельств благонадежный каторжанин мог получить право жить вне острога, жениться, обзавестись собственным хозяйством — таким образом он постепенно уравнивался в правах с ссыльными.
       Ссылка была несравненно более мягким видом наказания, чем каторга. Жестко ограничена была лишь свобода передвижения, а в остальном ссыльные даже имели льготы по сравнению с коренным населением Сибири. Поселенцы платили меньше налогов, а члены их семей имели определенные социальные гарантии от казны. Само собой разумеется, подавляющее большинство правонарушителей оставались в местах поселения и после того, как заканчивался срок ссылки. Дома их никто не ждал, а здесь было хозяйство и налаженный быт.
       
Гуманные наказания
Фото: РГКАФД/РОСИНФОРМ  
Можно сказать, что Николай I был автором революции в российском тюремном деле, хотя в общем-то к революционным преобразованиям был не склонен. Случилось так, что во время поездки в Великобританию императору показали заключенных, отбывающих наказание в одиночных камерах. Идея привела его в восторг, и вскоре был подготовлен проект, предполагавший строительство 75 тюрем с одиночными камерами,— в каждом таком учреждении собирались содержать 520 человек. Общественное мнение с восторгом поддержало идею этой реформы, однако ее утопичность была совершенно очевидной, поскольку в казне на это не было денег. Вместо запрошенных 737 тыс. рублей тюремное ведомство получило всего 177 тыс. Денег не хватало не то что на строительство новых тюрем, но и на поддержание в нормальном состоянии существующих, где отбывали свой срок 88 тыс. заключенных. Однако спустя десятилетия реформаторский импульс все-таки принес определенные результаты, и в 1879 году был принят закон "Об основных положениях преобразований тюремной системы", в результате чего началось строительство новых, относительно комфортабельных тюрем. К началу XX века построили шесть образцово-показательных исправительных учреждений. В их число входили и знаменитые питерские Кресты, куда любили водить посещавших столицу иностранцев.
       Перестройка пенитенциарной системы шла параллельно со спорами о том, как должна выглядеть тюрьма будущего. Противники одиночного заключения были не только среди финансистов, но и среди юристов. Многие считали, что одиночное заключение "не соответствует условиям русской жизни и русскому народному характеру и влечет значительное увеличение издержек на постройку тюрем". Однако восторжествовала противоположная точка зрения, предполагавшая устройство одиночных камер во всех тюрьмах.
Фото: РГКАФД/РОСИНФОРМ  
Мини-достижения заключенных вроде мастерски сделанных из хлеба скульптур экспонировались на выставках творчества заключенных; их большие достижения предпочитали называть стройками пятилетки
Как всегда из-за отсутствия денег новые гуманные правила содержания заключенных внедрялись в практику с большим скрипом. Очередной англичанин, посетивший в начале века одну из российских тюрем, писал начальнику Главного тюремного управления: "Позвольте мне... выразить надежду, что Русское правительство примет какие-либо меры к тому, чтобы ее тюремная система не навлекала бы, как ныне, на Ваше государство стыд и позор перед всем цивилизованным миром". Однако все познается в сравнении. Согласно действовавшим в начале XX века инструкциям, одному заключенному полагалось не менее 8 кв. м площади. Конечно же, эти инструкции нарушались так же, как нарушается требование УИК РФ 1997 года, по которому на одного заключенного должно приходиться 2,5 м жилой площади.
       Нужно сказать, что современные заключенные не любят построенных в конце XIX века гуманных тюрем. Из тех же Крестов в советское время выбросили койки и приличную мебель и соорудили нары, что позволило втискивать в одноместную камеру по 15-20 человек. На этом фоне старинные централы с высокими сводчатыми потолками кажутся курортом. При той же площади, приходящейся сейчас на одного заключенного (от 0,5 до 1 кв. м), дышится в них все же несравнимо легче, чем в бывших одноместных камерах Крестов.
       
Красное знамя труда
Фото: РГКАФД/РОСИНФОРМ  
Со временем власти нашли занятие и для малолетних преступников — во многих колониях для несовершеннолетних были организованы свои производства
В том, что после революции тюрем не будет, были уверены все строители нового общества: массовые амнистии проводили и Временное правительство, и народные комиссары. В первые послереволюционные годы большевики всячески демонстрировали, что к тюрьмам прошлого возврата нет и быть не может. Десятки исправительных учреждений были переоборудованы в школы, больницы, склады, гостиницы. Однако число уголовников, не говоря уже о "контрреволюционном элементе", росло. Наиболее простой способ обойтись без унижающих человеческое достоинство тюремных камер изобрел Нестор Махно: в его армии расстрел был чуть ли не единственной мерой наказания.
       Большевики, как это уже неоднократно случалось, пошли другим путем. В декрете "О красном терроре" говорилось, что контрреволюционеров следует "изолировать в концентрационных лагерях". Однако кормить задарма врагов революции не хотелось, и весной 1919 года ВЦИК утвердил "Инструкцию о лагерях принудительных работ". Этот документ требовал, чтобы все заключенные трудились и чтобы лагеря перешли на самоокупаемость. Правда, первое время осуществить это не удавалось, поскольку в стране была массовая безработица и государство не могло трудоустроить даже тех, кто пока находился на свободе.
       Процесс превращения лагерей из мест изоляции в мощные производственные объекты шел довольно долго: сначала было нужно справиться с безработицей, затем придумать идеологическое обоснование для возрождения каторги. Однако с идеологией у большевиков всегда все получалось: каторжные лагеря переименовали в исправительно-трудовые, объявив труд идеальным средством перевоспитания уголовников. В начале 1930-х годов образ жизни перековывающихся советских заключенных широко рекламировался: о зэках, строящих Беломорско-Балтийский канал и канал имени Москвы, выходили книги, доказывающие, что главное здесь не строительство, а воспитание нового человека. Между тем еще в июле 1929 года СНК принял постановление, в котором ставил перед ОГПУ задачу налаживания "хозяйственной жизни наименее доступных, наиболее трудноосвояемых и вместе с тем обладающих огромными естественными богатствами окраин нашего Союза путем использования труда изолируемых социально опасных элементов, колонизации ими малонаселенных мест". Нужно сказать, что ОГПУ не подкачало: к моменту подписания постановления годовой экспорт древесины составлял 1 млн кубометров, а к середине 1930-х этот показатель вырос до 6 млн.
       Наркоматы быстро поняли, каким мощным источником рабочей силы является ГУЛАГ, и буквально завалили ЦК заявками на заключенных. При этом каторжная география сильно расширилась: если в екатерининские времена заключенные осваивали в основном Восточную Сибирь, то теперь лагерное хозяйство налаживали даже в Заполярье. Как только геологи нашли в районе Норильска запасы никеля и кобальта, Г. К. Орджоникидзе отправил в ЦК такое послание: "Учитывая особые трудности в проведении изыскательских и исследовательских работ, осуществлении строительства и освоении производства в условиях заполярного круга, а также колоссальный опыт ОГПУ в осуществлении сложнейших строительств в крайне тяжелых условиях, Наркомтяжстрой полагает целесообразным организацию работ... поручить ОГПУ на базе специального лагеря". Наркому тяжелой промышленности не отказали, и зэки начали еще одну великую стройку.
       Заключенные участвовали практически во всех крупных проектах времен индустриализации, а после второй мировой войны — в восстановлении хозяйства. Массовые реабилитации хрущевских времен принципиально ситуацию не изменили: от лагерной администрации по-прежнему требовали выполнения плана, а не перевоспитания. К концу XX века стало заметно, что с советской тюремной системой произошла примерно та же эволюция, что и с дореволюционной: сначала подавляющее большинство заключенных трудилось на крупных стройках как при Петре I, но с течением времени шахты и промышленные предприятия начинают действовать прямо на территории лагерей. По мере либерализации экономики (и в конце XIX, и в конце XX века) каторжный труд становится убыточным, и становится очевидной необходимость тюремной реформы, да и общество требует.
       Однако сейчас на нее требуется существенно средств, чем 100 лет назад: тогда в России было всего 60 заключенных на 100 тыс. человек, сейчас почти в 12 раз больше.
АЛЕКСАНДР МАЛАХОВ
       
       При подготовке статьи использованы материалы А. П. Рассказова и И. В. Упорова.
       
ПЛОХАЯ ДОЛЯ
       Из письма ссыльных тюменскому воеводе (1698 год)
       Сосланы мы, бедные, за свои погрешения в такую дальнюю окраину и посажены на пашню на пень да колоду. А ссуда нам дана из... казны небольшая: даны нам были кони старые и жеребята молодые, ни в соху, ни в борону не годились, и с нужды многие из нас перепропали... А мы, сироты твои, людишки скудные, и многие из нас холостые и одинокие, а льготы нам, сиротам твоим, не дано ни на единое лето... А хлеб у нас три годы не доходил, ржа давила и червь ел. Хлеб родится не как по иным городам, а ржи мало сеют, потому ветром выдувает, а... многие у нас бесконные, и многие наги и босы, и на многие времена все едим без соли... А по иным городам в Сибири, которые наши братья-ссыльные поселены в пашню, и там места хлебородные и всякого скота много, и они от скота одеваются и харч покупают.

ЭПОХА ПРОСВЕЩЕНИЯ
       Сенатский указ (13 декабря 1760 года)
       Объявляется во всенародное известие. Понеже в Сибирской губернии и Иркутской провинции, в Нерченском уезде состоят к поселению и хлебопашеству весьма удобные места, которые к заселению государственный интерес требует. Того ради Правительствующий Сенат приказали: 1) Кто из помещиков пожелает своих людей и крестьян, также женский пол, которые вместо должных по своему званию услуг воровством, пьянством и прочими непристойными предерзостными поступками многий вред... убытки и беспокойства причиняют... однако же годных к крестьянской и другой работе, летами не старее 45 лет, отдавать к объявленному поселению... в Сибирь... А помещикам и их поверенным давать для зачета в будущие наборы в рекруты надлежащие квитанции...

       Указ Екатерины II (17 января 1765 года)
       ...Буде кто из помещиков людей своих по предерзостному состоянию заслуживающих справедливого наказания отдавать пожелает для лучшего воздержания в каторжную работу, таковых Адмиралтейской коллегии принимать и употреблять в тяжкую работу на такое время, сколько помещики их захотят, и во всю ту... в работе бытность довольствоваться пищею и одеждою из казны равно с каторжными; когда же помещики пожелают взять их обратно, то отдавать им беспрекословно с тем только, что если таковые по бытности своей в работе положенного платья и обуви срока не выносят, то оное от них отбирать в казну.

ВЕЛИКИЙ ПОЧИН
       Инструкция Президиума ВЦИК о лагерях принудительных работ (12 мая 1919 года)
       ...31. Все заключенные должны быть назначаемы на работы немедленно по поступлении в лагерь и заниматься физическим трудом в течение всего времени их пребывания там. Род работы определяет администрация лагеря...
       33. Продовольственный паек для заключенных должен соответствовать размерам нормы питания для лиц, занятых физическим трудом.
       34. Вознаграждение за труд каждого заключенного производится по ставкам профессиональных союзов соответственных местностей. Из заработка заключенного вычитается стоимость его содержания (продовольствие, одежда), расходы по помещению, содержание администрации лагеря, караула. Общая сумма таких вычетов не может превышать трех четвертей заработной платы.
       35. Содержание лагеря и администрации при полном составе заключенных должно окупаться трудом заключенных. Ответственность за дефицит возлагается на администрацию и заключенных...
       37. За побег в первый раз заключенному увеличивается срок заключения до 10-кратного размера срока первоначального заключения. За вторичный побег виновные предаются суду революционного трибунала, который имеет право определять наказание вплоть до применения высшей меры наказания.
       38. Для предупреждения возможности побега может быть введена круговая порука.

ЛЬГОТНЫЕ УСЛОВИЯ
       О льготах для заключенных лагерей ОГПУ и спецпереселенцев, работающих на строительстве Байкало-Амурской магистрали (10 ноября 1932 года)
       Постановлением правительства на ОГПУ возложено строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали общим протяжением около 2000 километров.
       По своим климатическим и почвенным условиям, а также географическому положению это строительство нужно отнести к разряду исключительно тяжелых, почему в соответствии с постановлением СНК СССР... для занятых на этом строительстве устанавливаются следующие льготы:
       1. При исчислении срока заключения в лагерях работающим на строительстве Байкало-Амурской магистрали зачет рабочих дней производить на особо льготных условиях:
       а) имеющим право на зачет 3 дня работы за 4 дня срока --- 2 дня работы за три дня срока...
       2. За систематическую ударную работу и хорошее поведение предоставляется право всем без исключения заключенным независимо от статьи осуждения по отбытии года заключения в БАМЛАГе перехода на колонизацию.
       3. Отбывшие срок заключения и оставшиеся для работы на БАМ или его предприятиях, а также колонизировавшиеся имеют право выписки своих семей за счет БАМЛАГа.
       4. Указанным в ст. 3 категориям предоставляется в ссудном порядке жилье, корова, лошадь или их ценностный эквивалент предметами домашнего обихода.
       5. Колонизированные получают зарплату полностью, за исключением вычетов по выданным ссудам.
       6. Трудоспособные члены семей колонизированных пользуются преимущественным правом поступления на работу в БАМ.
       7. Отбывшим срок заключения и проработавшим на строительстве БАМ или его предприятиях в качестве вольнонаемных не менее 3 лет снимается судимость.
       8. Дети заключенных, бывших до этого членами профсоюзов, при поступлении в учебные заведения приравниваются к детям трудящихся.
Зам. председателя ОГПУ Г. Ягода.

ПОДБОР ПЕРСОНАЛА
       Циркуляр полномочного представительства ОГПУ по Уралу (8 июня 1933 года)
       Несмотря на неоднократные указания ОГПУ и ПП о направлении в лагеря и трудпоселки ОГПУ только вполне трудоспособных заключенных, за последнее время отмечены случаи, когда местные органы ОГПУ присылают для направления в лагерь не только стариков свыше 60 лет и 15-16-летних правонарушителей, но и совершенно больных, лишенных возможности передвигаться.
       Перечисленные заключенные отборочными комиссиями не принимаются и возвращаются обратно, что влечет за собою перегрузку транспорта ненужными перевозками и излишние расходы на перевозки.
       Считая такое положение в дальнейшем нетерпимым, предлагаю:
       1) В лагеря и трудпоселки ОГПУ направлять только осужденных, приговора которых вошли в законную силу, способных вполне к физическому труду, не старше 60 лет и не моложе 17 лет, а в Тюмень--Воркуту — не старше 50 лет и не моложе 18 лет.
       2) Дела нетрудоспособных, стариков и больных, осужденных органами НКЮ на сроки три года и выше, должны пересматриваться органами в порядке 458-й ст. УПК...

ЗАХВАТЫВАЮЩИЕ ЗАДАЧИ
       От тюрем к воспитательным учреждениям / Сборник статей под общей редакцией А. Я. Вышинского.— М., 1934
       Капиталистические страны всеми мерами скрывают тюремную действительность и всеми средствами препятствуют посторонним проникнуть в тюремные тайны... Доступ в советские места лишения свободы открыт всем желающим ознакомиться с ними, будь это советские граждане или иностранцы, в том числе представителям партий, враждебно настроенных к СССР, и все распоряжения Главного управления исправительно-трудовых учреждений публикуются в доступном для всех журнале "Советская юстиция".
       СССР не скрывает ничего, что делается в местах лишения свободы, а советская литература по вопросам исправительно-трудовой политики излагает все правила режима в местах лишения свободы СССР, раскрывает его целевые установки, его классовое назначение и его политическое содержание... Построение режима, при котором режим был бы лишен элементов мучительства, не причинял бы бесполезных и лишних страданий, а стал бы методом дисциплинарного воспитательного воздействия, ставило советским местам лишения свободы совершенно новые, захватывающие задачи по новизне и по открывшимся перспективам задачи.

Комментарии
Профиль пользователя