Рассмотрение накануне открытия съезда народных депутатов бюджетной системы
страны становится, по-видимому, традицией в российском парламенте. Принятый
вчера во втором чтении за основу закон "О республиканской бюджетной системе
Российской Федерации на 1993 год" предусматривает внесение более 100 поправок
в систему финансовых показателей. Однако формирование окончательного варианта
российского бюджета отложено до окончания IX съезда.
В ходе четырехмесячной работы над законопроектом было учтено большинство
поправок, поступивших от парламентариев и из правительства. Значительная их
часть была обусловлена необходимостью индексации бюджетных ассигнований,
связанных с опережением темпов роста цен и заработной платы. Как заявил
председатель Комиссии ВС по бюджету, планам, налогам и ценам Александр
Починок, представляя законопроект, в случае, если бы все требования
парламентариев будут учтены, потребуется увеличить расходы республиканского
бюджета на 3,8 трлн рублей и сократить доходную часть на 1 трлн рублей.
Следствием такого решения станет возрастание бюджетного дефицита до
9,8 трлн рублей. По мнению экспертов Ъ, в этом случае отрицательное сальдо
приблизилось бы к 50% объема республиканского бюджета, что значительно больше
доходной части, и привело бы к резкому росту темпов денежной эмиссии и
неконтролируемой правительством инфляции. В этом случае также угрожающе
выросло бы соотношение бюджетного дефицита и валового внутреннего продукта
— 22,5%.
Большинство финансовых показателей в представленном парламентариям на
обсуждение законопроекте, как заявил министр финансов Василий Барчук,
уточняются в настоящее время в правительстве с учетом бюджетного процесса.
Тем не менее уже сегодня расчеты показывают, что поступления в доходную часть
бюджета во втором квартале 1993 года значительно возрастут. Это сделает
возможным внесение в апреле 1993 года в расходную часть коррективов, не
затрагивающих базовые пропорции бюджетной системы. Такая структура
постоянного изменения показателей российского бюджета, которые будут
утверждаться на сессии Верховного Совета, может привести, по мнению экспертов
правительства, к перманентному рассмотрению бюджета в парламенте в течение
всего 1993 года. Тем самым вновь становится актуальной идея рассмотрения
бюджета в поквартальном режиме. Такую попытку предприняло правительство Егора
Гайдара еще в начале прошлого года.
Рассмотрение показателей бюджетной системы накануне съезда должно,
по-видимому, снять напряжение между центром и субъектами федерации по
финансовым вопросам.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ