Вчера правительственная комиссия по административной реформе поручила подготовить предложения по ликвидации ряда избыточных полномочий Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Речь идет сразу о 25 функциях ФКЦБ.
Поиск избыточных функций госорганов проводится в рамках административной реформы. Первое заседание соответствующей правительственной комиссии, в состав которой входят семь рабочих групп, состоялось 31 июля 2003 года. Главная ее задача — мониторинг функций министерств и ведомств, а также определение и прекращение избыточных.
Вчера комиссия по административной реформе поручила рабочей группе по финансовому рынку до 20 декабря представить в Минэкономразвития предложения по прекращению ряда функций ФКЦБ. Речь идет об отмене права комиссии устанавливать нормативы для эмитентов и выдавать генеральные лицензии на лицензирование профучастников. Кроме того, могут быть ликвидированы функции по лицензированию саморегулируемых организаций (СРО), регулированию деятельности оценщиков и аттестации специалистов на фондовом рынке.
Как заявил Ъ один из участников заседания, отмена установления нормативов для эмитентов и генлицензий — вопрос технический. "Они прописаны в законы, но фактически не нужны и не работали",— считает он. А вот отмену функций лицензирования СРО и аттестации специалистов он считает принципиальным вопросом.
Как пояснил по окончании заседания вице-премьер Борис Алешин, основным принципом, которым руководствовалась возглавляемая им комиссия, был переход к законодательному закреплению ряда норм, которые сейчас регулируются посредством нормативных актов ФКЦБ. При этом в закон могут быть перенесены, в частности, требования о порядке ведения реестров, определение стандартов работы инвестфондов, НПФ и управляющих компаний, требования к брокерам, управляющим деньгами НПФ. Всего, таким образом, может быть трансформировано около 25 функций ФКЦБ.
Один из чиновников Минэкономразвития заявил вчера Ъ, что пока рано что-то комментировать: "Посмотрим, чем в итоге закончится это работа". В пресс-службе ФКЦБ вчера от комментариев отказались. Впрочем, по мнению одного из участников заседания, его мирное течение говорит лишь о том, что ФКЦБ от открытого обсуждения ушла и будет вести аппаратную борьбу.
По словам председателя правления НАУФОР Алексея Саватюгина, "профсообщество участвовало в разработке этих предложений, и мы рады, что они прошли. Самое главное — как они будут реализованы на практике". Одним из экспертов рабочей группы является Инфраструктурный институт, возглавляемый бывшим главой ПАРТАД и давним противником нынешнего руководства ФКЦБ Петром Лансковым. "Мы предлагали больше, но рассчитывать, что аппарат будет реформироваться изнутри без равноправной партнерской работы с профсообществом,— иллюзия",— заявил он вчера Ъ.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ