Вчера спецпредставитель президента Казахстана на космодроме Байконур Ергазы Нургалиев рассказал о намерении Астаны оспорить решение российского правительства о ликвидации налоговых льгот для этого бывшего "офшора". По его словам казахский премьер Даниял Ахметов в начале ноября обратился в Экономический суд СНГ, требуя разъяснить причину отмены правительством России в 2001 году налоговых льгот для трудившихся в Байконуре предпринимателей.
Напомним, город Байконур с 1994 года вместе с объектами и территорией космодрома арендует Россия. Хотя город остается административно-территориальной единицей Казахстана, на его территории действуют законы РФ. Все эти особенности закреплены в подписанном в декабре 1995 года президентами Нурсултаном Назарбаевым и Борисом Ельциным соглашении "О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти", к которому теперь апеллирует Астана. Одним из пунктов этого соглашения главе горадминистрации "в соответствии с законодательством РФ" было дано право предоставлять налоговые льготы зарегистрированным на территории города компаниям. Эти две строчки обошлись российскому бюджету минимум в $500 млн. "Байконурская" схема была проста и законна. Бывший глава горадминистрации Геннадий Дмитриенко освобождал от уплаты федеральных налогов компании, регистрировавшиеся по адресам байконурских квартир и гостиничных номеров. Эти фирмы брали в аренду мощности лукойловских и башкирских НПЗ, поставляли на них нефть, становясь собственниками полученного бензина. Уплата налогов и прежде всего акциза на бензин этой схемой предусмотрена не была. В конце 2001 года постановлением российского правительства "офшор" был прикрыт, льготы ликвидированы, а мэр Байконура заменен.
ЛУКОЙЛ, напуганный давлением налоговиков, утаенные с помощью подставных байконурских фирм $103 млн государству вернул. С башкирскими НПЗ дело оказалось сложнее. МНС выставило уфимским НПЗ требования об оплате неуплаченных $400 млн (12 млрд руб.). Однако, как сообщили Ъ в республиканской налоговой службе, пока ни копейки по этим требованиям бюджету от заводов получить не удалось. В ближайшее время рассмотрение жалоб НПЗ должно состояться в арбитражном суде Москвы. За интересы своих нефтепереработчиков горой встали опекающие их башкирские власти во главе с президентом республики Муртазой Рахимовым. Не исключено, что именно их активностью объясняется неожиданный шаг казахского премьера. Советник посольства Казахстана в РФ Вячеслав Чернов в беседе с Ъ этой возможности не исключил, заметив, что "есть люди, которые на ликвидации 'офшора' очень много потеряли".
Неожиданным же шаг главы казахского правительства можно назвать потому, что на протяжении двух лет, прошедших с момента отмены льгот, Астана никаких претензий не выдвигала. По словам собеседников Ъ в аппарате казахского премьера, прежние главы правительств "не обращали на отмену льгот особого внимания". Экономическому суду СНГ, который теперь будет рассматривать обращение правительства Казахстана, предстоит определить, имела ли право российская сторона в одностороннем порядке выносить запрет на предоставление льгот. Если суд признает доводы господина Ахметова убедительными, башкирские нефтяники получат дополнительный шанс доказать свою правоту. Впрочем, подобную перспективу даже опрошенные Ъ казахские юристы оценивают как маловероятную, полагая, что судьи подтвердят законность действий российского правительства.
Впрочем, кроме "башкирской" версии, существует еще и чисто "байконурская". В частности, политические оппоненты господина Ахметова склонны видеть в его поступке "популистские мотивы, которые в случае успешной раскрутки позволят Казахстану что-либо выторговать у России". К примеру, более выгодные условия договора о продлении аренды космодрома Байконур, который Россия и Казахстан намерены заключить в ходе намеченного на январь будущего года визита Владимира Путина в Астану. Косвенно эту версию подтверждает вчерашнее признание спецпредставителя казахского президента на Байконуре: "Казахстанская сторона не склонна драматизировать ситуацию, поскольку отмена налоговых льгот не нанесла городу большого ущерба — он нормально функционирует и работает в прежнем режиме".
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ, ДМИТРИЙ Ъ-ГЛУМСКОВ