Вчера в Совете федерации прошло заседание сенатской комиссии по естественным монополиям. Одобрены поправки в закон о естественных монополиях и в закон о таможенном тарифе. Если они будут приняты, монополий в России станет больше, а правительство вернет себе право устанавливать пошлины на экспорт нефтепродуктов по своему усмотрению.
Инициатива внесения дополнений в закон о естественных монополиях исходила, что называется, с мест: с таким почином выступили законодатели сразу двух регионов — Ленинградской и Саратовской областей. "Главное предназначение поправок — дать определение новому виду естественных монополий — локальным монополиям — и зафиксировать его законодательно",— пояснил, представляя законопроект, член комиссии, сенатор от Красноярского края Вячеслав Новиков. Предложение именовать такие монополии региональными, по его словам, не прошло: местный монополизм нередко не удерживается в границах только одного региона. Господин Новиков привел в пример тульскую электричку, которая, выходя из Москвы, пересекает границы сразу трех регионов. Что касается сфер деятельности, где могут быть обнаружены младшие собратья уже известных монополий, то это помимо железнодорожного транспорта услуги по водоснабжению и канализации, а также по передаче электрической и тепловой энергии. Сенаторы постарались предусмотреть решительно все, вплоть до железных дорог необщего пользования (это, как правило, ветки, ведущие к предприятиям, в закрытые города и так далее). Аргумент был прост: "Пока они не перевозят ни людей, ни грузы. А вдруг начнут? И установят такие тарифы, какие им вздумается",— убеждал коллег господин Новиков.
Заместитель председателя Федеральной энергетической комиссии Игорь Редькин поддержал поправки. "Локальные монополии — давно назревшая проблема. Собственно, локальная монополия по своей сути отличается от просто естественной монополии исключительно масштабом своей деятельности и ничем больше",— рассказал зампред ведомства, которому и придется контролировать новые монополии. Хотя в одобренных вчера поправках к закону вопрос об ответственном за надзор над локальными монополистами отдан на откуп правительству. "Наверное, правительство сформулирует общие правила, методику управления, предельные тарифы, а конкретным регулированием тарифов, скорее всего, займутся региональные энергетические комиссии",— предположил господин Новиков.
Сенаторы вчера были благосклонны к правительству. Во всяком случае, законопроект, возвращающий правительству право устанавливать экспортные пошлины на нефтепродукты (прежде всего запретительные), члены комиссии одобрили почти без обсуждения. Только представлявший законопроект зампред бюджетного комитета верхней палаты Илья Ломакин-Румянцев предупредил: возможность установления правительством запретительных пошлин противоречит нормам Всемирной торговой организации (ВТО), так что через какое-то время ее все равно придется отменять. Эта реплика внесла в ряды сенаторов заметное оживление. "У вас есть свежая информация о том, когда это случится?" — с искренним удивлением поинтересовался сенатор от Москвы Борис Никольский. "Ничего, отменим",— успокоил коллегу председатель комиссии Михаил Одинцов. "Чем больше будут пошлины, тем легче мы будем вступать в ВТО и тем дольше будем от них постепенно отказываться",— не без сарказма подытожил господин Новиков.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА