Вчера премьер-министр Михаил Касьянов подписал постановление о порядке распределения рыбных квот. На совещании по вопросам функционирования рыбной отрасли вице-премьер Алексей Гордеев вчера же назвал это первым шагом в реформировании рыбной отрасли, а в качестве второго шага предложил в 2004 году принять закон о рыболовстве.
Распределения рыбных квот ждали давно не только чиновники Госкомрыболовства, но и губернаторы с рыбаками. Как утверждают последние, подписание этого документа ставит окончательный крест на аукционной системе распределения рыбных квот и с 2004 года вводит новую систему. По этой системе рыбные квоты распределяются между рыбопромысловыми предприятиями на конкурсной основе и не на год, как это было раньше, а на пять лет. Предприятия не будут покупать квоты на аукционах, но от того, как они делали это в течение предыдущих трех лет, и будет зависеть их доля от общего улова на ближайшие пять лет (речь идет об их квотной истории). Правда, рыбалка для рыболовецких предприятий все равно не станет бесплатной, поскольку правительство уже объявило, что со следующего года все биоресурсы станут платными: о том, сколько рыбак должен будет заплатить за ту или иную рыбу, правительство определило в отдельной главе Налогового кодекса.
В новой системе распределения квот каждая из сторон искала свою выгоду. Например, в Госкомрыболовстве уверены, что с введением в действие новой системы браконьеров станет гораздо меньше, поскольку раньше рыбаки становились браконьерами из-за того, что на покупку квот на аукционах у них не было достаточных средств. Кроме того, при распределении квот по новой системе будет действовать так называемый исторический принцип: чем больше квот предприятие покупало на аукционах, тем на большую долю от общегодового улова оно сможет рассчитывать по новой системе.
Приветствуя отмену аукционов, губернаторы и рыбаки были возмущены трехгодичным сроком, из которого складывается "исторический принцип". По их мнению, браконьеров меньше не станет. Их доводы: раз предприятие не могло найти деньги на покупку квот на аукционах, то и по новой системе квот ему не достанется. Выбор у таких рыбаков невелик — либо продажа флота и прощание с рыбалкой, либо браконьерство и продажа сырья другим странам. Поэтому представители регионов настаивали на том, чтобы историческим принципом считать хотя бы последнюю пятилетку, отказываясь согласовывать предложенный правительством документ.
Их возмущенные возгласы остались неуслышанными — вчера постановление о новом порядке распределения квот подписал Михаил Касьянов. Обсуждение подписанного постановления и вопросы дальнейшего реформирования рыбной отрасли и стали главными темами совещания, проведенного вчера вице-премьером Алексеем Гордеевым. "Постановление о распределении квот на добычу водных биоресурсов, принятое в конце прошлой недели, является первым шагом к созданию новой нормативной базы, то есть закона о рыболовстве",— объявил он. Следующий год, по его мнению, должен стать для рыбной отрасли судьбоносным: весной, сразу после президентских выборов, должен быть принят наконец закон о рыболовстве, который был разработан еще в 1996 году, но не принят до сих пор. Чтобы подчеркнуть значимость 2004 года для рыбной отрасли, Алексей Гордеев предложил собравшимся считать следующий год годом рыболовства.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН