Коллегия Счетной палаты проанализировала, как расходуются деньги из федерального бюджета на восстановление Чечни. Оказалось, что Чеченская республика до сих пор остается черной дырой российской экономики.
На коллегии Счетной палаты (СП) ее председатель Сергей Степашин напомнил, что после того, как президент выразил пожелание тщательнее контролировать расходование бюджетных средств на восстановление Чечни, в СП была создана специальная инспекция, которая и занялась этим вопросом. По словам господина Степашина, за время работы комиссии СП два раза проводила выездные заседания коллегии в Чечне. При этом аудиторы СП анализировали ситуацию не только "через бумажные носители", но на месте смотрели, как восстанавливаются или не восстанавливаются те или иные объекты. Судя по результатам, которые доложил председатель СП, воровать бюджетные деньги в Чечне меньше не стали.В этом году на нужды Чечни правительство запланировало выделить 21,4 млрд руб., из них 3,5 млрд на реализацию федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской республики". Пока программа профинансирована на 2,4 млрд руб., что, по словам Сергея Степашина, соответствует плану. Однако объемы программных мероприятий снижаются год от года. В 2001 году планировалось восстановить 964 объекта, в 2002-м — 724, в 2003-м — 369. При этом снижение планов восстановления вовсе не означает, что потребность в нем уменьшается: в 2001 году при 100-процентном финансировании 56 объектов в строй не было введено ни одного, в 2002 году из 23 профинансированных объектов было введено 16, за девять месяцев этого года из 44 было сдано всего 10 объектов.
Как отметил Сергей Степашин, реализация данной программы должна находиться в поле зрения всех министерств и ведомств не только Чеченской республики, но и центра. "Этот вопрос на контроле держит глава государства",— добавил он.
Бюджетные деньги воруют в Чечне старыми проверенными способами. Например, при выплате денежных компенсаций. По словам аудитора СП Сергея Рябухина, в списке семей, нуждающихся в компенсациях (на 1 сентября — 2900 семей), было обнаружено много повторов, неверных сведений, отмечены случаи внесения в него ненуждающихся. Из-за этого выплаты затормозились, и на 14 октября компенсации были выплачены на общую сумму 26 млн руб. лишь 74 семьям. "Если процесс будет продолжаться такими темпами, то эта процедура займет пять-шесть лет",— считает аудитор. Другим популярным способом воровства бюджетных денег является составление завышенных смет на восстановление объектов: в СП помнят случай, когда одна из фирм-подрядчиков поставила в Чечню за 35 млн руб. бывшую в употреблении электростанцию, оцененную при ревизии не более чем в 10 млн руб., да и та оказалась разукомплектованной и непригодной к эксплуатации. Всего в прошлом году Счетная палата установила незаконное и нецелевое расходование бюджетных средств в Чечне на сумму 711 млн руб. Неудивительно, что качество восстановленных или построенных зданий не отвечает стандартам качества. Кроме того, некоторые объекты оставались недостроенными, несмотря на то что были полностью профинансированы. Например, заводу по производству полипропиленовой тары и молокозаводу было выделено 350 млн руб., но предприятия так и не были введены в строй. "Наши инспекторы не смогли найти оборудование, которое должно было быть закуплено на бюджетные средства",— сказал аудитор.
Решение проблемы в СП видят в передаче всех материалов в следственные органы. Подытожить объем незаконного, нецелевого расходования средств бюджета было решено в первом полугодии следующего года, после проведения развернутой контрольной проверки за 2003 год.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН