План генерального спасения

«На слушаниях мы поймем, насколько новый генплан соответствует интересам горожан»

Владислав Амерханов, член Общественного градостроительного совета при губернаторе Краснодарского края, один из основателей движения «Помоги городу»:

— Проблема генплана от 2012 года заключалась в том, что в интересах застройщиков в него вносились многочисленные точечные изменения. В результате он превратился в «лоскутное одеяло», где зона жилой застройки могла появиться прямо посередине ранее планировавшейся дороги. Кроме того, данные, отраженные в генплане, не соответствовали тем, что были отражены в Правилах землепользования и застройки города. В одном документе могло быть запланировано создание зоны рекреации, а в другом – многоэтажная застройка. Генплан содержал и вовсе фантастические элементы. Там, например, предусматривалось создание дорог и развязок на месте уже существовавших жилых домов, которые сносить никто не собирался.

Отсутствие качественного плана развития, созданного в интересах города и его жителей, давало возможность застройщикам использовать ситуацию в своих целях.

В 2016 году была предпринята попытка разработать новый проект, но анализ показал, что он в основном отражает интересы строительного бизнеса, а не горожан. Свою позицию по этому поводу мы донесли губернатору. В итоге принятие проекта отменили и отправили его на доработку.

Нынешний генплан должен отражать несколько основных задач. В частности, зафиксировать нынешнюю градостроительную ситуацию: если на определенном участке расположены частные дома, не надо делать его зоной многоэтажного строительства, давая возможность девелоперам выкупить участки и воткнуть посреди частного сектора многоэтажки. Устранить, где это возможно, ошибки генплана 2012 года, когда в документ вносились проекты, в принципе не реализуемые из-за сло­жив­ше­йся ситуации с землепользованием. И, конечно же, спланировать развитие городской инфраструктуры на перспективу.

Могу сказать, что порядка 80 проектов от общественности было принято и отражено в новой редакции генплана. Около четырехсот поправок было внесено мэрией города. Насколько нынешняя редакция соответствует интересам горожан, мы поймем на этапе общественных слушаний.

«Генплан становится необходим, когда в городе появляются реальные проекты развития»

Илья Володько, генеральный директор Macon Realty Group:

— Проблемы с генпланом Краснодара характерны для любого города России. Обычно этот документ не отражает ни реально сложившуюся ситуацию с землепользованием, ни планы развития города.

Когда в муниципалитете нет крупных инфраструктурных проектов, не строятся дороги, не развивается общественный транспорт, не ведется работа по модернизации инженерной инфраструктуры, отсутствие генплана не является значимым обстоятельством. Но как только такие проекты появляются, это становится проблемой. В Краснодаре в последние годы у мэрии возникают планы развития по ряду направлений. Это и строительство набережной реки Кубань, и продление трамвайных линий, и возведение Яблоновского моста, и многое другое. Не имея четко прописанного генплана, реализовать такие начинания нельзя. Хотя бы потому, что мэрии нужны полномочия для изъятия земель под строительство. Тут нужен реальный инструмент развития города, созданием которого сейчас и занимаются.

Плюс 10 лет назад сам подход к генплану был совершенно иной, и в этом документе не могли быть отражены нынешние тренды. Например, запрос общественности на создание комфортной городской среды, озеленение и т.д.

Также на формирование нового генплана повлияла дискуссия на тему глобального развития Краснодара. Обсуждалось, каким ему быть: моноцентром или крупной агломерацией, объединяющей и соседние города. В итоге пришли к полицентрической модели, предусматривающей рост и самого Краснодара, и центров развития вне его - на основе соседних населенных пунктов.