Вчера глава Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) Игорь Костиков публично объявил о своих претензиях на часть функций Центробанка. Он хочет получить контроль за регистрацией банками эмиссий ценных бумаг, а Банку России оставить лишь надзор за кредитными организациями. Примерно того же долго добивался прежний глава ФКЦБ Дмитрий Васильев, что в итоге стало одной из причин его отставки.
Вчера Игорь Костиков, как сообщило агентство AK & M, заявил о том, что процедура регистрации эмиссий банками ценных бумаг должна быть изменена. По его словам, рассмотреть этот вопрос было решено на состоявшемся 11 ноября заседании правительства, посвященном развитию финансовых рынков. "Сегодня сложилась ситуация, когда на рынке нет ни одного торгуемого банковского актива, кроме акций Сбербанка,— посетовал Игорь Костиков.— При этом мы говорим о недокапитализированности банковской системы". Игорь Костиков считает, что для решения этой проблемы целесообразно было бы передать в ФКЦБ контроль за проведением банками эмиссий.
До сих пор он очень осторожно высказывался на эту тему, а теперь, похоже, решил пойти по пути своего предшественника, бывшего главы ФКЦБ Дмитрия Васильева. Тот в свое время был одним из главных инициаторов идеи по ограничению полномочий Центробанка. Дмитрий Васильев неоднократно предлагал вывести из Центробанка агентство банковского надзора, а за ЦБ оставить функцию поддержки национальной валюты. В январе 1997 года ФКЦБ даже отказалась выдать Центробанку расширенную генлицензию на лицензирование банков — участников рынка ценных бумаг. И только вмешательство Анатолия Чубайса, на тот момент первого вице-премьера, позволило Банку России победить в споре с ФКЦБ. Это, собственно, и стало одной из причин отставки Дмитрия Васильева.
Игорь Костиков также предлагает урезать ЦБ в правах, но, в отличие от Дмитрия Васильева, пока предлагает оставить за Центробанком не валютный контроль, а надзор за кредитными организациями. "Я понимаю желание ЦБ создать как можно больше механизмов, предотвращающих вход недобросовестных владельцев в банки,— заявил вчера Игорь Костиков.— Но эту проблему нужно решать не путем сдерживания капитализации, а путем соответствующего надзора". В Банке России вчера не смогли прокомментировать инициативы главы ФКЦБ.
Начальник аналитического отдела Банка Москвы Андрей Германов поддержал предложение Игоря Костикова: "Я считаю, что разделение этих функций — достаточно целесообразная и разумная идея. Если ФКЦБ занимается корпоративными эмитентами, вполне логично, чтобы она же занималась и эмитентами банковского сектора, тем более что у ФКЦБ больше опыта по защите прав инвесторов. А у ЦБ пусть останется тот же полный контроль над банковским сектором в целом".
Однако большинство опрошенных Ъ банкиров, согласившихся, правда, прокомментировать ситуацию лишь на условиях анонимности, считает, что разделение функций Банка России ничего хорошего не даст. По их мнению, передача функций регистрации эмиссии ценных бумаг банков в ФКЦБ создаст дополнительные искусственные препятствия, что, например, может привести к удорожанию выпуска облигаций.
Ъ будет следить за развитием событий.
КИРИЛЛ Ъ-ЯЧЕИСТОВ