пенсионная реформа
В пятницу Министерство по антимонопольной политике (МАП) объявило о том, что оно предложило правительству разрешить банкам управлять пенсионными накоплениями граждан. Сейчас на это имеют право лишь управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ), что, по мнению МАПа, ограничивает конкуренцию на рынке финансовых услуг. Вот только многие банкиры говорят, что пенсионные деньги им уже не нужны.
На пятничном заседании коллегии МАПа замминистра Андрей Кашеваров заявил, что министерство предлагает допустить банки к управлению пенсионными накоплениями граждан. Напомним, что эти деньги — часть средств пенсионной системы, которую предполагается инвестировать на фондовом рынке со следующего года. По действующему законодательству, размещать их разрешено уполномоченным управляющим компаниям и НПФ.
"Мы внесли предложения о привлечении к реализации пенсионной реформы высококапитализированных, устойчивых коммерческих банков с разветвленной филиальной сетью, способных создать надежную систему обслуживания инвестиций,— заявил Андрей Кашеваров.— Это способствовало бы развитию конкуренции на рынке финансовых услуг и обеспечению равного доступа финансовых посредников к инвестированию средств пенсионных накоплений".
Если предложение МАПа будет принято, то банки получат доступ к сверхдлинным пассивам — самому дефицитному ресурсу на сегодняшнем финансовом рынке. "Пенсионные накопления обладают тем, чего больше всего не хватает банковской системе,— длинными пассивами в больших объемах",— уверен первый зампред правления Росбанка Владимир Голубков. "Банкам несправедливо закрыли доступ на этот рынок,— заявил Ъ президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.— Между тем банки как никто профессионально могли бы управлять пенсионными ресурсами".
Реализация намерений МАПа резко усилит и без того жесткую конкуренцию на рынке инвестирования пенсионных накоплений. По мнению управляющих компаний, этот бизнес поначалу будет убыточным. На рентабельность, по их версии, можно будет выйти, лишь если агентов по управлению пенсионными накоплениями будет не 55, как сейчас, а в несколько раз меньше. "Этот бизнес может быть прибыльным лишь при больших объемах",— говорит гендиректор "Альфа-капитал" Анатолий Милюков. "На рынке и так тесно,— считает вице-президент 'Атона' Вадим Сосков.— Тем более что в следующем году на долю пенсионных накоплений будут претендовать и НПФ".
Как ни странно, многие банки новым перспективам совсем не рады. "Это предложение противоречит законодательству,— заявил Ъ начальник отдела операций доверительного управления МДМ-банка Дмитрий Сокольский.— Кроме того, на пенсионном рынке сложилась предельная конкурентная среда: на управление деньгами претендуют 55 управляющих компаний".
Такая реакция вполне объяснима: еще год назад банки, отчаявшись получить прямой доступ к пенсионным накоплениям, обзавелись собственными управляющими компаниями и НПФ. "Те, кто изначально был заинтересован в этом проекте, уже получили доступ к нему через близкие управляющие компании",— утверждает начальник управления доверительных операций Банка Москвы Елена Касьянова. "Вряд ли на этом рынке появятся банки, потому что заинтересованные банки уже обзавелись этим бизнесом,— уверена и главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова.— И даже если банкам откроют прямой доступ на этот рынок, вряд ли они воспользуются новой возможностью".
В министерствах и ведомствах предложения МАПа восприняли с еще большим пессимизмом. "Банки не могут быть допущены к этой деятельности по закону,— заявили Ъ в Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.— Если банки выходят на рынок ценных бумаг, то риски не просто складываются, а растут в геометрической прогрессии". "У банков может возникнуть реальный конфликт интересов,— считает глава Пенсионного фонда России Михаил Зурабов.— В отличие от управляющих компаний, для которых доверительное управление является исключительным видом деятельности, банки располагают большей свободой и масштабом средств, а значит, и доступом к инсайду. Поэтому банки вполне могут использовать пенсионную деятельность в корыстных целях".
В правительстве Ъ также заявили, что предложение МАПа, скорее всего, будет отвергнуто. Однако даже в случае его принятия легкий доступ на этот рынок банки все равно не получат. По словам чиновников, "если пенсионный конкурс среди банков и состоится, то к ним будут предъявлены невыполнимые требования к собственному капиталу и резервированию средств".
Ъ будет следить за развитием событий.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА