Вчера поступил в официальную рассылку указ президента России Бориса Ельцина о
реформировании российских военных структур в Северо-Кавказском регионе и о
государственной поддержке казачества.
По сообщению пресс-службы президента, Закавказский пограничный округ
расформировывается и на его базе образуется Северо-Кавказский пограничный
округ с управлением в Ставрополе. Совету Министров России предписывается
приступить здесь к созданию мобильных сил общего назначения, а на первом
этапе — сил немедленного реагирования на базе Северо-Кавказского военного
округа. Силовым министерствам предлагается утвердить перечень казачьих
соединений и частей, а также создать в аппаратах этих министерств структуры
по делам казачества.
Президент также поручил правительству России разработать положение о
земельных отношениях с казаками, проходящими военную службу, и об особом
режиме пользования землями в казачьих обществах. Государственно-правовое
управление должно подготовить проект Устава российского казачества. При
Совете Министров образовывается межведомственная комиссия по делам
казачества.
Как отмечают наблюдатели, издание этого указа намечает собой новые рубежи в
давних отношениях верховной власти с общественными организациями казаков,
которые теперь формально превращаются в еще одну силовую структуру
государственной власти. Фактически же в России возрождается давно забытое
ополчение, пользующееся особыми привилегиями в области землепользования и
воинской службы. Отличаться от своих предков оно будет тем, что оружие и
содержание будет предоставляться государством.
Судя по сообщению президентской пресс-службы, речь прежде всего идет о
формировании казачьих дивизий и полков. И хотя их количество и состав пока не
уточняется, это больше того, о чем еще недавно мечтали казаки. В ноябре
прошлого года атаман Союза казаков России Александр Мартынов говорил лишь о
формировании полков — мотострелковых, танковых, парашютно-десантных.
Выступая 23 ноября на расширенном заседании коллегии Министерства обороны
России, Борис Ельцин отмечал, что осуществлять новую продуманную дислокацию
Вооруженных Сил необходимо в соответствии с положениями военной доктрины. На
сегодня военная доктрина еще не принята, а на Северном Кавказе уже
формируется, по словам министра обороны России Павла Грачева, новый "боевой"
округ.
Северо-Кавказский пограничный округ стал уже третьим боевым округом — наряду
с Северо-Кавказскими военным и внутренних войск округами, последний из
которых был учрежден 5 января этого года с управлением в Ростове-на-Дону.
По некоторым оценкам, формирование казачьих частей позволит России увеличить
численность соединений, не входя в противоречие с положениями международного
договора о сокращении войск и обычных вооружений в Европе, который заметно
ограничивает возможность наращивания регулярных сил в этом регионе. С другой
стороны, это должно послужить прикрытию границы, что не лишено актуальности в
условиях обострения российско-грузинских отношений.
ВЛАДИМИР Ъ-МАКАРЦЕВ