дипломатия
Вчера главы МИД Великобритании, Германии и Франции собрались в Тегеране, чтобы встретиться с президентом Ирана Мохаммадом Хатами и уговорить его выполнить требования Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), а также продемонстрировать всему миру, насколько они заинтересованы в мирном решении проблемы.
Протокольные проблемы
Словесные баталии между Ираном, США и МАГАТЭ длятся уже не один месяц. Суть их вкратце такова. Вашингтон убежден в том, что если Иран, обладающий огромными нефтяными запасами, решил развивать ядерную программу, значит, он преследует не только мирные, но и военные цели. Иран это отрицает. А США в ответ, требуя от Тегерана доказать свою невиновность, предлагают ему подписать дополнительный протокол к договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), позволяющий инспекторам МАГАТЭ посещать любые иранские объекты в любое время без предупреждения. Само агентство долгое время не формулировало четкой позиции, однако 10 сентября согласилось с требованиями США и предъявило Ирану ультиматум: либо тот подписывает дополнительный протокол, либо совет управляющих МАГАТЭ признает действия Ирана нарушением ДНЯО и ставит перед СБ ООН вопрос о введении против Тегерана санкций.В этом случае СБ ООН опять, как и в истории с Ираком, не смог бы принять никакой внятной резолюции, по крайней мере, из-за позиции России, строящей на юге Ирана АЭС. А значит, по логике современной американской политики, США имели бы все основания для начала силовой операции.
Однако такой сценарий очень обеспокоил страны Евросоюза. Месяц назад Великобритания, Германия и Франция написали иранскому руководству письмо, в котором пообещали оказать любое необходимое содействие в реализации мирной атомной программы, если Тегеран подпишет доппротокол МАГАТЭ. США негативно отнеслись к данной инициативе, однако в течение месяца Тегеран, Лондон, Берлин и Париж вели секретные переговоры об отношениях Ирана и МАГАТЭ. В результате прошедших в минувшие выходные переговоров в Тегеране с представителями Агентства по атомной энергии иранская сторона оповестила партнеров из ЕС о готовности подписать необходимое соглашение. В понедельник вечером главы МИДов трех европейских стран: Джек Стро, Йошка Фишер и Доминик де Вильпен срочно прилетели в Тегеран.
По итогам переговоров была принята совместная декларация, в которой Иран гарантировал "полную открытость" в отношении МАГАТЭ, свою приверженность ДНЯО и заявлял, что в иранской доктрине национальной безопасности нет места ядерному оружию. Что самое важное, Тегеран обязался подписать пресловутый дополнительный протокол и заявил о готовности прекратить обогащение урана. По словам главы высшего совета национальной безопасности Ирана Хасана Рохани, Иран пошел на этот шаг, чтобы создать атмосферу доверия в сотрудничестве с международным сообществом.
Европейская тройка в ответ на заявления иранского руководства заявила, что "признает право Ирана на использование ядерной энергии в мирных целях", и подчеркнула, что дополнительный протокол к ДНЯО "вовсе не ставит своей целью подорвать суверенитет, национальное достоинство и национальную безопасность Ирана". По их утверждению, если Иран полностью выполнит все свои обязательства, то это "облегчит его доступ к современным технологиям".
Три министра были явно удовлетворены проделанной работой. "Это очень важный день для нас",— признавался Доминик де Вильпен. "Достигнутая договоренность поможет стабилизировать регион",— вторил ему Йошка Фишер. Джек Стро заявлял, что стороны "сделали значительный шаг вперед".
Трое на одного
На совместной пресс-конференции по итогам переговоров точная дата подписания дополнительного протокола названа не была. Однако буквально несколько часов спустя после нее Хасан Рохани выступил вторично, чтобы заявить, что по принципиальным соображениям Иран не собирается укладываться в отведенный ему МАГАТЭ крайний срок — 31 октября. Дело в том, что иранское руководство неоднократно заявляло, что не считает законным ультиматум МАГАТЭ.Президент Хатами неоднократно говорил, что совет управляющих, обязав Иран подписать протокол до 31 октября, вышел за правовые рамки МАГАТЭ и это решение принято в результате политического давления. Поэтому Тегеран заявил, что не собирается зацикливаться на указанной дате, а подпишет протокол тогда, когда сочтет нужным. Поэтому теперь, удовлетворив просьбы трех министров, иранское руководство все же решило показать характер. "Я не думаю, что мы подпишем этот протокол до 31 октября — скорее ближе к 20 ноября",— заявил глава высшего совета по национальной безопасности Ирана Хасан Рохани. Вторая дата тоже не случайна — именно 20 ноября должно состояться новое заседание совета управляющих МАГАТЭ, которое и будет решать, выполнил ли Тегеран ультиматум.
Кроме того, господин Рохани оговорился, что решение прекратить обогащение урана тоже является лишь временным. "Мы добровольно приняли это решение, и, значит, это может продлиться один день, а может — один год. Все зависит от нас — это продлится ровно столько, сколько Иран сочтет выгодным для себя".
Гарантии Ирану
Несмотря на последние своенравные реплики иранских руководителей, визит европейской тройки, конечно, является крайне важной вехой в американско-иранском противостоянии. Дело даже не в том, что министры добились от Ирана каких-то уступок, главное, что они все вместе приехали в Тегеран. Такой тройной визит должен продемонстрировать всему миру, и прежде всего США, насколько важен Иран для Евросоюза и что ЕС так просто не даст Тегеран в обиду. Эта демонстративная акция отчасти напоминает события 1938-1939 годов, когда европейские державы сначала дали добро на немецкую оккупацию Чехии, а потом предоставили гарантии Польше.Наиболее символично, конечно, присутствие в Тегеране Джека Стро. Глава МИД Великобритании, полгода назад пикировавшийся с французским и немецким коллегами и доказывавший им целесообразность войны в Ираке, внезапно перешел в лагерь пацифистов. Отправив своего министра в Тегеран, Лондон дал понять, что в этом случае уже не станет поддерживать Вашингтон, как это было перед иракской кампанией. Более того, нынешний визит господина Стро — уже пятый за то время, что он возглавляет МИД. Кстати, вчера, после переговоров в Тегеране, глава внешнеполитического ведомства Великобритании позвонил госсекретарю США Колину Пауэллу и рассказал о результатах переговоров.
Любопытно, что незадолго до начала переговоров в Тегеране немецкий журнал Spiegel сообщил об утечке из израильских спецслужб. Утверждалось, что в минобороны Израиля уже полностью готов план, позволяющий "раз и навсегда разрешить ядерные проблемы с Ираном". Журнал утверждал, что уже принято принципиальное решение нанести превентивный удар по ядерным объектам Ирана. Со ссылкой на источник в израильской разведке "Моссад" журнал приводил подробности готовящейся операции: удар должен быть нанесен шестью боевыми самолетами F-16, которые должны "одновременно и полностью" разрушить намеченные иранские цели.
Не так уж важно, кто был заинтересован в подобной утечке. Однако сам факт ее появления лишний раз доказывает важность Ирана для Евросоюза. Как и заявление, сделанное ЕС в начале октября: европейские страны предупреждали Иран, что их экономические отношения полностью зависят от подписания Тегераном дополнительного протокола к ДНЯО. Экономические отношения между Ираном и ЕС весьма развиты. Французские, британские, итальянские компании активно работают в иранской нефтяной отрасли. А значит, просто так Европа Иран не оставит — словесные баталии в МАГАТЭ обещают быть тяжелыми и затяжными.
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ