госрегулирование
Вчера Министерство финансов потребовало от руководителей ведущих аудиторских профобъединений объединиться. Каких-либо угроз в адрес аудиторских боссов при этом не прозвучало, но по всему было видно, что терпение регулятора рынка иссякает. Аудиторы пообещали подумать.
Вчера на заседании совета по аудиторской деятельности Министерство финансов настоятельно предложило профобъединениям аудиторов "еще раз задуматься об объединении". "Мы предлагаем вам разработать схемы возможного объединения, — заявил обращаясь к главам аккредитованных при Минфине аудиторских профобъединений замминистра финансов Андрей Петров. — Директивно мы бы не хотели никого ликвидировать, мы предлагаем вам самим придумать наиболее оптимальную структуру объединенной организации".
По закону "Об аудиторской деятельности" Минфин является регулирующим и лицензирующим федеральным органом. При нем аккредитованы Аудиторская палата России, Российская коллегия аудиторов, Национальная федерация консультантов и аудиторов, Московская аудиторская палата, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов "Содружество", Институт профессиональных бухгалтеров и Институт профессиональных аудиторов.
Идея единства российского аудиторского сообщества муссируется уже несколько лет, однако всевозможные схемы объединения разбивались об амбиции "профсоюзных" лидеров. Максимум, о чем им удалось договориться на сегодня — это создание координационного совета "уполномоченных" объединений. И то после уговоров Минфина. И хотя чиновники, боясь обвинений в самоуправстве, пока остаются демонстративно лояльными, подчеркивая, что ничего "ломать" и "диктовать" они не хотят, терпению Минфина, похоже, приходит конец. Особенно это стало очевидным после недавнего заседания правительства, на котором в рамках проводимой в стране административной реформы было решено до 1 октября 2003 года передать саморегулируемым организациям (СРО) некоторые функции Минфина по регулированию аудита и бухучета (см. Ъ от 10 октября и 17 октября).
После этого в Минфине пришли в ужас от осознания того, что сдавать-то полномочия некому. Во-первых, как таковые аудиторские СРО не созданы (закона о СРО еще нет, а в законе об аудите о них ничего не сказано). Во-вторых, передача полномочий по регулированию рынка лишь одному объединению, как и всем семи сразу, пахнет труднопрогнозируемыми последствиями. "Теперь создание организации, которая активно работает и представляет интересы всего сообщества — наша основная задача, — заявил начальник департамента аудита Минфина Андрей Крикунов. — Это необходимо с учетом единства требований к профучастиникам аудиторского рынка в вопросах стандартов деятельности, контроля качества, квалификации кадров".
Вчера же лидеры "семерки" провели экстренное заседание президиума совета. "Минфин подталкивает нас к ускорению процесса объединения, — заявил по его окончании глава Российской коллегии аудиторов Алексей Руф. — Мы решили подготовить концепцию создания единой организации по 'зонтичной схеме', при которой все объединения сохраняют юридическое лицо, но стратегическое управление ими будет вестись из единого центра".
Достаточно неожиданной была реакция председателя правления Института профессиональных аудиторов Дарьи Долотенковой. "Мы считаем важным подключение к данному процессу крупнейших пользователей аудиторских услуг, крупнейших компаний — заявила она Ъ. — Нельзя отрывать аудиторов от пользователей, регулировать профессию в отрыве от клиента просто смешно".
Это вызвало недоумение в крупнейших компаниях. "Идея создания единой организации аудиторов имеет свое обоснование, а вот включить в нее еще и потребителей аудиторских услуг означает просто исказить ее смысл,— заявил Ъ советник зампредправления компании 'Интеррос' Александр Астапович. — Создание отдельной организации потребителей возможно с целью передачи опыта ведущими компаниями по подготовке финансовой отчетности по международным стандартам, чтоб подтолкнуть процесс перехода на МСФО других российских предприятий. По-моему, объединение в одной организации аудиторов и потребителей их услуг достаточно спонтанная мысль, и вряд ли она явилась результатом предварительного всестороннего обсуждения".
В Газпроме и Сбербанке никак не смогли прокомментировать предложение госпожи Долотенковой.
Ъ будет следить за развитием событий.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА