реформа ЖКХ
Вчера на коллегии Госстроя были подведены итоги проверки подготовки регионов к зиме 2003/04 года. Решено, что регионы к зиме готовы. В целом. На неготовых Госстрой будет передавать материалы в Генпрокуратуру.
По оценке председателя Госстроя Николая Кошмана, в этом году готовность регионов к зиме выше, чем в прошлом. На 1 октября она составила 96%, а в некоторых регионах — Башкирии, Чувашии, Пермской, Тюменской, Томской, Брянской областях — еще выше. Отопительный сезон начался в 37 субъектах федерации. Лидерами в предзимней подготовке названы Уральский и Центральный округа, где уровень готовности превышает общероссийский. Правда, есть и отстающие: Карелия, Владимирская, Псковская, Калининградская, Читинская области. Хуже всех к зиме подготовилась Камчатка (см. также материал на стр. 5). По подсчетам зампреда Госстроя Сергея Круглика, на сегодня готовность тепловых сетей на Камчатке всего 21%, а водопроводных — 11%. "Происходящее с ЖКХ Камчатки не вписывается ни в какие рамки",— заявил Николай Кошман, сообщив, что на Камчатку вылетит оперативная группа Госстроя, которая должна выяснить причины неготовности региона к зиме, а материалы передаст в Генпрокуратуру. "А Генпрокуратура будет разбираться, как за свое бездействие будут отвечать камчатские власти. Возможно, это будет уголовная ответственность",— спрогнозировал глава Госстроя.
Причина неготовности регионов к зиме традиционная — недофинансирование. При 60-процентном износе основных фондов дебиторская задолженность предприятий ЖКХ составляет 200,9 млрд рублей, кредиторская — 285,3 млрд рублей. Выход из этой ситуации предлагался неоднократно как на коллегиях Госстроя, так и на заседании правительства — реструктурировать долги и привлекать в сферу ЖКХ крупный бизнес. Впрочем, частный капитал уже начал приходить в ЖКХ. Например, РАО "ЕЭС России". "Впервые в сфере ЖКХ возник сильный и заинтересованный инвестор",— заявил вчера Сергей Круглик. Интерес у инвесторов действительно есть: емкость рынка коммунальных услуг оценивается сегодня примерно в 750 млрд рублей ежегодно. И РАО ЕЭС не единственное на этом рынке. Кроме него, в регионах уже работают "Межрегионгаз", "Интеррос". Однако массовый приход инвесторов в сферу коммунальных услуг сегодня тормозят долги предприятий: никакой инвестор не будет вкладывать деньги в предприятие, находящееся на грани банкротства. Эту проблему должен решить закон о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ, его проект правительство ждет в начале ноября.
Автор законопроекта депутат Госдумы Мартин Шаккум считает, что его детищу не повезет: у Минфина на долги ЖКХ свой взгляд. Там считают, что шанс предприятиям ЖКХ провести реструктуризацию своих долгов предоставлялся еще в 1998-2000 годах. Но даже после доработки закона и реструктуризации долгов задолженности снова начнут расти как снежный ком, поскольку предприятия ЖКХ все равно не смогут обеспечить своевременную выплату текущих платежей.
Кроме того, вхождению частного бизнеса в ЖКХ сегодня мешает и отсутствие региональных программ по реформированию коммунального комплекса. Федеральная программа является лишь рекомендацией, не обязательной к исполнению региональными властями. Региональная программа должна быть согласована с Госстроем, Минфином, Минэкономразвития и утверждена законодательным собранием региона. После чего должна появиться строчка в бюджете региона, из которого будут финансироваться расходы компаний по льготному обслуживанию населения. И только после этого за выполнение программы региональные власти должны будут отчитываться перед федеральными. Однако пока такие региональные программы разработаны лишь в 19 регионах.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН