межбюджетные отношения
Вчера на заседании экспертного совета под председательством депутата Госдумы Александра Жукова представители правительства столицы и Мосгордумы обсудили взаимодействие федерального и региональных бюджетов-2004. Представители Москвы предложили увеличить расходы федерального бюджета в пользу региональных и подготовили поправки ко второму чтению бюджета в Госдуме.
Исправление бюджетной несправедливости было решено начать с Москвы. На заседаниях столичного правительства Юрий Лужков неоднократно возмущался тем, что из года в год бюджетный дефицит Москвы растет: если в 2003 году он составлял 21,7 млрд руб., то в 2004-м запланирован в 24,8 млрд руб. Виновата, считает мэр, налоговая реформа и "абсурдные пропорции распределения доходов" между Москвой и федерацией. Мэр сосчитал, что распределение составляет 68 к 32 в пользу федерального центра, хотя по действующему законодательству должно быть 50 к 50. "Нужно отменить эту норму либо ее выполнять!" — негодовал Юрий Лужков.
На вчерашнем заседании экспертного совета представители московского правительства предложили исправить проект федерального бюджета, чтобы регионы получили компенсации за выпадающие доходы от отмены с 1 января 2004 года налога с продаж. Кроме того, регионы-доноры не устраивает порядок перераспределения доходов между регионами и центром, когда большая часть доходов поступает в центр. По оценкам участников заседания, некоторые изменения в лучшую сторону все же наметились. Если в 2003 году пропорция распределения налоговых доходов между регионами и центром составила 59 к 41 в пользу центра, то в 2004 году — уже 56 к 44. Однако, как подсчитали в московском правительстве, из 22,2 млрд руб., которые Москва теряет от отмены налога с продаж, будет компенсирован лишь 71% — 15,8 млрд руб. "Москва с протянутой рукой не ходит, но у нас есть проблемы, которые нам надо решать",— заявил Юрий Росляк, заместитель мэра Москвы. Проблем, которые перечислил Юрий Росляк, оказалось немало. В следующем году Москве на строительство автодорог планируется выделить 10 млрд руб., как и в текущем. Но если в этом году дорожное строительство частично финансировалось за счет недоимки прошлых лет по налогу на пользователей автодорог, то в 2004 году этот источник будет исчерпан, потери дорожного фонда составят 12,5 млрд руб.
Не получит своего в этом году и московское метро. Если в 2003 году было выделено на все российское метростроение 4,18 млрд руб., из них около 2,5 млрд руб.— Москве, то в следующем эта сумма уменьшилась уже до 2,3 млрд руб. (при этом только Москве в этом году необходимо 11,9 млрд руб.).
Итог заседания подвел Александр Жуков, предложив московским чиновникам подготовить поправки ко второму чтению федерального бюджета-2004, которое пройдет в Госдуме через неделю.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН