председатель совета директоров ОАО "Российские коммунальные системы", заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России"
— Все говорят о необходимости "хорошего менеджмента". А как управляются сейчас предприятия ЖКХ?
— За последние два месяца мы объехали 15 регионов, чтобы проанализировать финансово-экономическое и технологическое состояние коммунальных предприятий. И обнаружили, что на 95% нынешних предприятиях никто не знает таких понятий, как "бюджет", "казначейское исполнение", "план экономических показателей", "управление ликвидностью и аудиторской задолженностью". Для них пока это вопросы космоса и мегамасштаба. На подавляющем большинстве предприятий нет подразделений по реализации услуг и взаимоотношениям с потребителем. Крайне слабо решен вопрос технологического управления процессами производства. Отсюда, кстати, и многие аварийные ситуации, которых можно было бы избежать, просто выполняя существующие стандарты и правила. Если вы проанализируете, из-за чего в прошлом году замерзали граждане России, то, уверяю вас, окажется, что две трети этих случаев были связаны с тем, что персонал не смог в минимальные сроки решить задачи по ликвидации аварийных ситуаций, хотя имел все возможности. Кстати, мы хотим наладить и нормальную систему обучения персонала и подготовки менеджеров для ЖКХ.
— Можно сделать вывод, что и управление финансами на коммунальных предприятиях оставляет желать лучшего.
— Два года назад, по отчетным данным, реализация коммунальных услуг населению составила около 570 млрд руб., или около $20 млрд. Стоимость коммунальных услуг за 2002 год выросла на 47%. За шесть месяцев этого года — на 23-27%. То есть за два года рост составил более 70%. В этом году мы ожидаем товарную продукцию по коммунальному хозяйству на уровне от 700 до 850 млрд руб. То есть дополнительные доходы, которые получили коммунальные предприятия за два года, составляют около 250 млрд руб. Обратимся к отчетам: 2001 год — разница между дебиторской и кредиторской задолженностью составила 100 млрд руб., 2002 год — опять 100 млрд руб., первая половина 2003-го — 75 млрд руб. Спрашивается, куда ушли 250 млрд руб. от повышения тарифов? В финансовое оздоровление? Однако финансово-экономическое состояние коммунальных предприятий за эти два года не улучшилось. Может быть, в производство и обновление основных фондов? Смотрим, что происходит там. 2001 год — дополнительный износ основных фондов увеличился на 5%. 2002-й — еще 7%. В этом году — еще 3-5%. Если учесть, что уровень износа превышает в среднем по стране 60%, то еще восемь лет в том же темпе — и уровень износа будет 100%. Так куда же ушли 250 млрд руб. повышенных тарифов? Вот почему сегодня система управления коммунальными предприятиями в большинстве случаев неэффективна. И мы хотим нашим проектом РКС ответить на вопрос, как выглядит эффективное управление коммунальными предприятиями.
— Как же выглядит эффективное управление?
— Как в любой отрасли. Компания должна приносить соответствующую доходность своим акционерам. Никакой благотворительности здесь быть не может. Благотворительность в управлении ЖКХ может себе позволить только государство, но у него на это сейчас средств нет. Поэтому только применение всех известных эффективных инструментов менеджмента позволяет получить бизнес-результат, достичь бизнес-эффективности — необходимого уровня доходности вложения средств при снижении всех издержек.
Хороший менеджмент — это когда заработанные деньги не идут неизвестно куда, а по четко составленным бизнес-проектам выгодно инвестируются в реструктуризацию и технологическую перестройку коммунальных предприятий. Здесь встает и вопрос о новых технологиях. Мы сейчас стали свидетелями того, как огромные инвестиционные средства, в том числе и бюджетные, осваиваются в технологиях позапрошлого века. Мы по технологиям коммунальной инфраструктуры на сорок лет отстаем от развитых стран. А это повышает издержки и делает дороже коммунальные услуги. Новые технологии дают по сравнению с сегодняшними до 20% дополнительной эффективности.
— Вы сказали, что благотворительностью эффективная компания заниматься не может. Но ведь сфера ЖКХ — это социалка. Как, имея целью извлечение прибыли, не ущемить интересы населения?
— Для нас наряду с бизнес-эффективностью остается и не менее важный критерий — вопрос функционирования как социально ответственной компании. Мы понимаем, что предоставление услуг населению — это тонкая сфера. Социальная ответственность отражается во многих вопросах. Во-первых, совместно с региональными администрациями и муниципалитетами и во взаимодействии с потребителем мы должны решать вопросы тарифообразования и установления стоимости коммунальной услуги. Главное — мы свою прибыль должны увеличивать не за счет повышения тарифов, а за счет снижения издержек. Мы планируем, что к 2006 году рост тарифов будет отставать даже от роста инфляции. То есть они будут реально снижаться. Тарифы на сегодняшний день, с нашей точки зрения, в целом по коммунальным предприятиям достаточны. Все мифы о том, что вот пришел монополист, который тут же поднимет тарифы, неплательщиков, которые не смогут по ним платить, будет выселять и так далее, просто вызывают смех.
Во-вторых, при выборе инвестиционных проектов мы должны учитывать, что они должны отвечать требованиям стабильности функционирования коммунального комплекса конкретно в данном регионе. Потому что где-то можно вложить деньги, например, и в водоснабжение, и в теплоснабжение. Но выбор между этими двумя вариантами должен строиться на основании анализа: а что наиболее критично для данного региона?
В-третьих, мы берем на себя решение вопросов качества предоставляемых коммунальных услуг, начиная с качества воды в кране и заканчивая температурой батареи. Мы вообще ставим перед собой задачу выработать национальные стандарты предоставления коммунальных услуг. Наконец, мы создаем резервный фонд для помощи регионам в прохождении зимы, пока у нас существует эта проблема. Из всего вышесказанного очевидно, что хороший менеджмент уже сам по себе способен обеспечить и социальный фактор.
— РКС обвиняют в монополизации отрасли. Так ли это?
— Это абсурд. В течение 2004 года РКС выйдет на оказание коммунальных услуг потребителям на 1 млрд руб. Это немногим больше 3% всех коммунальных услуг в России. Это похоже на монополизм? По-моему, нет.
— У вас наладились отношения с Госстроем?
— И РАО "ЕЭС России", и РКС сегодня системой взаимодействия с Госстроем и с правительственной комиссией Владимира Яковлева абсолютно удовлетворены. У нас не только информационный обмен, у нас созданы постоянно действующие рабочие органы. Мы обсуждаем все вопросы взаимодействия большой и малой энергетики, проблемы, возникающие на стыке с ЖКХ. Мы выполняем одну задачу. От того, насколько эффективным будет создаваемое государством правовое поле, какими будут условия деятельности коммунальных предприятий, напрямую зависит, будет ли проект РКС эффективным или нет. Конечно, все это не исключает того, что по целому ряду вопросов у нас могут быть разные мнения. Если у всех будет одно мнение, все будут ходить вот так, только на север, то тогда известно, куда мы придем. Мы будем отстаивать нашу точку зрения по принципиальным вопросам, она может расходиться с Госстроем. При этом не надо это воспринимать как изменение отношений.
Интервью взяла ИРИНА Ъ-ГРАНИК