вертикаль власти
В США начался самый серьезный за многие годы предвыборный скандал. В понедельник Девятый окружной апелляционный суд США отменил назначенные на 7 октября губернаторские выборы в штате Калифорния. Правящая республиканская партия, считающая, что судьи хотят украсть победу у их любимца Арнольда Шварценеггера, будут оспаривать это решение в Верховном суде. Таким образом, калифорнийская предвыборная гонка все больше напоминает классические губернаторские выборы в России.
Кандидат власти
Калифорнийские выборы уже успели прославиться во всем мире благодаря своей чрезвычайной экстравагантности: в качестве фаворита здесь значится Арнольд Шварценеггер, среди его 135 соперников — целая группа порнозвезд. В США картинка выглядит совершенно по-другому: голосование считают скорее референдумом, чем выборами, а главным действующим лицом является вовсе не Терминатор, а благообразный интеллигент — действующий губернатор штата Грэй Дэвис.Предвыборная интрига понятна: федеральный центр недоволен действиями главы штата, принадлежащего к оппозиционной, демократической партии. Еще в 2002 году популярный губернатор триумфально переизбрался на второй срок, но не прошло и года, как федеральные власти решили (во многом небезосновательно), что Грэй Дэвис завалил хозяйство штата и Калифорнию надо срочно спасать. Тем более что позволять губернатору-демократу управлять самым населенным штатом страны за год до президентских выборов небезопасно.
Операция по смещению неблагонадежного губернатора прошла, правда, без прямого вмешательства Вашингтона. Основную работу выполнил конгрессмен с криминальным прошлым (несколько раз судимый за угон автомобилей), а ныне миллионер Даррелл Исса. Пламенный республиканец, господин Исса основал и щедро оплатил движение за досрочный отзыв губернатора со своего поста. Грэя Дэвиса обвинили в том, что он довел экономику штата до краха, скрыл перед выборами истинное положение дел (в том числе размер бюджетного дефицита) и вопреки предвыборным обещаниям начал повышать налоги. Под петицией, требующей досрочной отставки губернатора, подписались 1,3 млн человек. В результате впервые за последние 80 лет был запущен механизм отстранения губернатора от должности, и на 7 октября было назначено специальное голосование, на котором избирателям надлежало ответить на вопрос, хотят ли они отозвать губернатора, и если да, то кого они хотят видеть на его месте.
Поначалу господин Исса сам собирался стать кандидатом в губернаторы Калифорнии от "медведя" (идущий медведь — символ калифорнийской республиканской партии.— Ъ). Однако партийное руководство решило бросить на крайне важный регион тяжелую артиллерию, и конгрессмен с темным прошлым вышел из борьбы. Противостоять местным политикам отрядили хорошо раскрученную звезду Арнольда Шварценеггера. Актер заранее начал готовиться к выборам (за месяц до его вступления в губернаторскую гонку состоялась шумная премьера "Терминатора-3"), однако тянул с официальным заявлением о намерении баллотироваться.
Аналитики поначалу оценивали шансы кинозвезды как не слишком высокие: в Калифорнии есть опытные уважаемые политики, которые легко обошли бы актера. Однако они вдруг отказались от участия в гонке. К примеру, основной фаворит — сенатор-демократ от Калифорнии Дайана Файнстайн назвала голосование об отзыве губернатора Грэя "карнавалом" и отказалась выдвигать свою кандидатуру. В итоге основным соперником звезды стал малоизвестный за пределами штата вице-губернатор Круз Бустаманте.
Нет ничего удивительного в том, что президент страны решил поддержать своего кандидата своим авторитетом. Джордж Буш, правда, не стал приглашать Арнольда Шварценеггера к себе в Белый дом, дабы пожелать удачи, однако публично заявил, что Терминатор — очень сильный кандидат и лично он, Джордж Буш, никогда не рискнул бы противостоять ему на выборах. Да и сам господин Шварценеггер всячески подчеркивал, что полностью поддерживает инициативы руководства: даже съездил в Ирак, встретился с американскими солдатами и сказал им, что он "играл Терминатора лишь в кино, а они — настоящие терминаторы".
Неожиданный суд
Вплоть до минувшего уикэнда все указывало на то, что Арнольд Шварценеггер вполне может победить — ведь демократический электорат оказался расколот: половина собиралась голосовать против отзыва нынешнего губернатора Грэя Дэвиса, другая — за отзыв и его заместителя Круза Бустаманте. Впрочем, среди 153 кандидатов еще 50 принадлежат к демократической партии. Кандидатов-республиканцев же всего 42, и среди них Терминатор — явный лидер.
Тогда демократы решили прибегнуть к любимому во многих странах способу влияния на исход выборов — к помощи суда. Общественная организация Американский союз за гражданские свободы (ACLU) обратила внимание на то, что в шести избирательных округах Калифорнии, в том числе в Лос-Анджелесе и Сан-Диего, для голосования используются очень старые аппараты, в которых вместо бюллетеней применяются перфокарты. Из-за своей изношенности эти машины довольно часто портят бюллетени, следовательно, часть голосов избирателей не будет учтена вообще. Еще в 2001 году бывший госсекретарь штата Билл Джонс признал автоматы для голосования негодными и распорядился поменять их на компьютеризированные. Однако замена эта была намечена только на следующий год. ACLU заявила, что это существенно нарушает права избирателей, а значит, выборы надо перенести до замены аппаратуры.
Суд первой инстанции отклонил иск правозащитников. И тогда они понесли апелляцию в Девятый окружной апелляционный суд. И не ошиблись — в минувший понедельник суд признал, что нынешняя избирательная кампания является "поспешной и конституционно неточной", и постановил: прежде чем проводить выборы, штату Калифорния надо усовершенствовать аппаратуру, применяемую для голосования. Особое внимание судьи обратили на то, что в указанных округах проживает 44% населения штата, в основном — представители меньшинств. Адвокат ACLU Марк Розенбаум назвал судебное решение "шедевром". С ним согласился и действующий губернатор Грэй Дэвис, которому отмена голосования 7 октября явно на руку.
Если референдум о доверии главе штата в этот раз не состоится, его скорее всего перенесут на март следующего года и совместят с праймериз — предварительным голосованием за кандидатов в президенты. Губернатор Дэвис не скрывает своего удовлетворения подобной отсрочкой: за полгода гнев недовольных им избирателей поутихнет, а у его предполагаемых соперников поистратится избирательный бюджет. Поэтому в марте остаться у власти ему будут куда проще. "Чем дольше люди думают о моем отзыве, тем больше вероятность того, что они проголосуют против этого",— признался вчера губернатор.
Уверенность в завтрашнем дне
Однако радость тех, кто считает, что скандальное голосование в Калифорнии не состоится, все же преждевременна. По закону в течение семи дней решение апелляционного суда может быть обжаловано в Верховном суде США. Организаторы отзыва губернатора Дэвиса с поста уже заявили, что не преминут воспользоваться этим шансом. А в этом случае возникает очень любопытная коллизия.Дело в том, что принявший скандально решение Девятый окружной апелляционный суд, заседающий в Сан-Франциско, известен на всю страну своим либерализмом. Год назад он уже спровоцировал нешуточный скандал, когда признал неконституционным текст школьной клятвы, в которой США назывались "единой и неделимой страной под Богом". По мнению трех судей Девятого окружного суда, текст нарушал права атеистов, поэтому упоминание Бога следовало из него убрать. Решение судей вызвало бурю негодования среди республиканцев, сам президент Буш назвал его "смехотворным", и Верховный суд его отменил. Тем громким делом противостояние консервативных верховных судей из Вашингтона и либеральных из Сан-Франциско не ограничилось. Девятый окружной суд прочно удерживает первое место в США по количеству решений, впоследствии отмененных Верховным судом. Причина такого антагонизма проста: трое судей из Сан-Франциско назначены на свои должности президентами-демократами Джимми Картером и Биллом Клинтоном, поэтому традиционно поддерживают иски демократов. Состав Верховного суда США тоже весьма однозначен: из девяти судей трое назначены Рональдом Рейганом, двое — Джорджем Бушем-старшим, по одному — Джеральдом Фордом и Ричардом Никсоном (все перечисленные президенты — республиканцы). И лишь двое самых молодых судей — протеже экс-главы Белого дома Билла Клинтона. Словом, Верховный суд по праву считается оплотом консерваторов, и сторонникам отмены выборов в Калифорнии вряд ли приходится рассчитывать на успех в нем.
Впрочем, есть одна маленькая деталь, которая вселяет в демократов оптимизм. Отменяя голосование в Калифорнии, Девятый окружной суд руководствовался прецедентом, созданным не так давно — в 2000 году, во время знаменитого дела "Буш против Гора". Тогда, во время пересчета бюллетеней во Флориде, все тот же Верховный суд признал, что из-за применения неисправных аппаратов результаты голосования в штате являются неточными. Кроме того, верховные судьи постановили, что использование во время выборов старых машин является нарушением закона, и остановили пересчет голосов во Флориде. Тогда это решение было на руку Джорджу Бушу, ибо автоматически делало его президентом. Если члены Верховного суда сейчас проявят прежнюю принципиальность, то они должны согласиться с мнением Девятого окружного суда — в противном случае на них падет обвинение в двойных стандартах и неуважении собственного решения трехлетней давности.
Несмотря на подобный юридический казус, калифорнийцы-республиканцы пока совершенно не паникуют. Кандидат Том Макклинток, второй после Арнольда Шварценеггера республиканец в бюллетене, заявил, что данное судебное решение — это лишь отвлекающий маневр, который никак не повлияет на исход выборов, которые пройдут по расписанию. Такого же мнения придерживается и Арнольд Шварценеггер. "Исторически суды всегда поддерживали права избирателей, и я ожидаю, что этот суд сделает то же самое",— туманно заметил актер, имея в виду Верховный суд и ту часть избирателей, которая хочет переизбрать губернатора Калифорнии 7 октября.
Наконец, весьма характерную позицию заняли руководители окружных избиркомов Калифорнии. Хотя формально голосование 8 октября отменено и апелляция в Верховный суд еще не подана, госсекретарь штата Кевин Шелли, который и контролирует выборы, вопреки решению суда, вчера приказал избиркомам начать подготовку к голосованию. Избиркомы немедленно обратились к жителям штата, которых не будет дома 7 октября, начинать голосовать загодя. "Выборы могут состояться 7 октября, значит, мы должны подготовиться заранее",— заявил глава избиркома округа Аламеда Брэд Кларк. Другими словами, чиновники свой выбор уже сделали: они уверены, что хорошо раскрученному кандидату, поддерживаемому федеральным центром, никакие апелляционные суды не страшны. Даже в США.
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ