Вчера думский бюджетный комитет рекомендовал Думе принять в первом чтении проект бюджета-2004. Тем не менее у депутатов есть серьезные претензии к бюджету, которые они надеются удовлетворить при рассмотрении бюджета во втором и третьем чтениях. Основные параметры трогать не собираются. Об этом вице-премьер Алексей Кудрин сразу доложил президенту Владимиру Путину.
Вице-премьер Алексей Кудрин вчера был готов к депутатским претензиям, таким, как занижение прогнозов на 2003 и 2004 год. Он сразу заявил: "В этом году мы ожидаем роста ВВП не выше 5,9%. МВФ на прошлой неделе также подтвердил эту оценку. Все остальные оценки являются для нас второстепенными и менее корректными". В этот момент вице-премьера вызвал по телефону президент, и разъяснения продолжил первый замминистра экономразвития Иван Матеров: "В следующем году рост будет 5,2%. Это связано с тем, что мировая цена на нефть упадет с нынешних $26 за баррель до $22".
Депутатам прогнозы опять не понравились. "Почему оценка МВФ главная, а все остальные — второстепенные? В бюджете из-за заниженных прогнозов не решается ни одна поставленная президентом задача: бедность не снижается, регионам не хватает денег",— возмущался депутат Виктор Коломейцев. Однако Иван Матеров продолжал настаивать на верности прогнозов своего ведомства. Тогда зампред комитета Сергей Штогрин зашел с тыла: "А почему в своих прогнозах вы исходите из того, что доходы от добычи и транспортировки нефти вырастут всего на 5%? Ведь нефтяные компании планируют рост на 10%".— "Они не учитывают, что цена на нефть упадет до $22 за баррель",— ответил замминистра.
Тут вернулся Алексей Кудрин и, не рассказав, о чем он беседовал с президентом (речь шла о российско-белорусских разногласиях по поводу введения рубля в Белоруссии), заговорил о межбюджетных отношениях. Вице-премьер объяснил депутатам, что объем фонда поддержки регионов в проекте бюджета-2004 не увеличился по сравнению с этим годом, потому что из-за налоговых нововведений налоговые доходы федерального бюджета уменьшились на 1,5% ВВП. Фонд поддержки регионов формируется как 14% от налоговых доходов — вот регионам меньше и досталось. Однако, по словам Алексея Кудрина, федеральный бюджет "берет на свои плечи отмену налога с продаж". Что касается финансирования дорожного строительства, то здесь источников у регионов хватает (1,5% налога на прибыль, нефтяные акцизы и транспортный налог). Однако не все эти источники пускают в дорожное строительство. "Откуда же регионы возьмут 90 млрд руб. для индексации зарплат бюджетникам, 32 млрд руб. для оплаты долгов по ЖКХ и 26 млрд руб. для оплаты долгов по ссудам?" — спросила председатель комитета по региональной политике Светлана Смирнова. Алексей Кудрин, как и в прошлом году, объяснил, что у регионов на самом деле все время растут бюджетные доходы, особенно если они "не планируют расходы более вольно, чем федеральный бюджет". Так что финансовые сложности вице-премьер предвидит лишь в отдельных регионах. "64 субъекта будут иметь дефицит бюджета в 2004 году",— мрачно возразила Светлана Смирнова.
Депутаты долго пытали Алексея Кудрина по поводу всех изъянов бюджета. Он благополучно отбивался. Наконец подошли к принятию решения. Председатель бюджетного подкомитета Виталий Шуба зачитал пять страниц претензий и обнародовал предварительный приговор, который подкомитет вынес бюджету на прошлой неделе: "Конструкция бюджета имеет значительный запас прочности, но подвержена влиянию цен на энергоносители. А темпы роста не позволяют удвоить ВВП к 2010 году". Приговор Алексея Кудрина явно не впечатлил, тем более что все шло к одобрению бюджета комитетом. Тогда Сергей Штогрин опять попытался объяснить правительству: "Это, конечно, хорошо, когда снижаются непроцентные расходы. Это можно делать, если государство перекладывает часть своих полномочий на бизнес. Но социальные расходы бизнес не возьмет! Я не могу поддержать проект, где не реализованы социальные идеи президента" (до этого вице-премьер объяснял, что с "социалкой" в бюджете все в порядке). Проигнорировав крик души зампреда комитета, депутаты рекомендовали принять проект в первом чтении. А Алексей Кудрин поехал докладывать Владимиру Путину, что в пятницу Дума примет проект бюджета без особых проблем.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК