На состоявшемся вчера брифинге в Министерстве внешних экономических связей
России министр Сергей Глазьев и начальники управлений МВЭС Владимир Кошель и
Марк Колесников рассказали журналистам о введении новых методов контроля за
экспортом. Теперь его осуществление будет доверено компьютерной системе.
По мнению российского МВЭС, сегодня контроль над экспортом наиболее
эффективно осуществлять из центра: система контроля на российских границах,
особенно с государствами СНГ, находится в стадии организации, и при этом
существует очень много посредников (с зарубежными странами торговлю
стратегическими товарами ведут около 500 посредников, еще
200 специализируются на бывших республиках СССР).
Контрабанда товаров из России достигла в 1992 году $4-4,2 млрд (данные МВЭС).
Американские эксперты оценивают нанесенный ущерб в $17-20 млрд, при этом к
вышеприведенной сумме добавляется сумма вырученной от продажи контрабандных
товаров прибыли.
По сведениям МВЭС, вокруг стратегического экспорта образовались мафиозные
структуры, сращенные с государственным аппаратом, которые служат посредниками
при утечке валюты за границу. Для борьбы с коррупцией, как было объявлено на
брифинге, МВЭС решило создать специальную компьютерную сеть по контролю за
экспортом. Как отметил Владимир Кошель, в прошлом году уже была создана
система нетарифного регулирования экспорта. Такая мера, по мнению г-на
Кошеля, являлась вынужденной (как не имеющая аналогов в развитых странах и
вызванная лишь чрезвычайными обстоятельствами). Теперь административное
регулирование будет усилено: кроме лицензирования стратегического экспорта
будет введено лицензирование всех видов сырья, а позднее и готовой продукции.
По мнению г-на Глазьева, эффективность централизованной системы контроля
будет обеспечена ее компьютеризацией: примерно через полгода войдет в строй
первая линия компьютерной сети "МВЭС — Государственный таможенный комитет —
Центральный банк". При этом МВЭС будет лицензировать экспортные товары, ГТК
— определять тарифные правила, а ЦБ — следить за возвращением валюты в
Россию и продажей части валютной выручки в госбюджет. Лицензии будут
выдаваться на достаточно короткий срок. Последнее обстоятельство позволит, по
мнению МВЭС, жестко контролировать экспортеров. "Тот, чья выручка вдруг
осядет где-нибудь в Швейцарии, больше лицензии не получит", — было заявлено
на брифинге. Эффективность контроля будет повышена еще и в связи с тем, что
предполагается резко сократить число экспортеров — от нескольких сотен до
единиц. В первую очередь сокращаться будут посредники.
По мнению Глазьева, необходимо также ужесточить уголовные наказания за
контрабанду и разработать нормы обеспечения экономической безопасности
России. Хотя на брифинге некоторые журналисты усомнились в том, целесообразно
ли восстанавливать, по сути, систему государственной монополии на экспорт,
руководство МВЭС возразило, что "конкретно об этом речь сейчас не идет". По
мнению министра МВЭС и начальников управлений, все дело в том, что
"централизация идет не только сверху, но и снизу" — уже созданы союзы
экспортеров леса, алюминия, редкоземельных металлов, создается союз
экспортеров газа.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ,
СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА