Таможенный кодекс России, принятый вчера парламентом в первом чтении,
выполняет две основные функции. Во-первых, он регламентирует полномочия
таможенной службы и определяет ее место в регулировании внешнеторговых и
валютных операций. Во-вторых, кодекс позволяет таможне самостоятельно
изыскивать дополнительные источники финансирования своей деятельности. По
мнению экспертов Ъ, законопроект открывает новую нишу для
предпринимательства: это прежде всего "складской бизнес" и таможенное
брокерство.
Основное отличие проекта российского Таможенного кодекса от его союзного
предшественника состоит в увеличении числа таможенных режимов. Вместо
нынешних трех их предусматривается 14, среди которых: свободные таможенные
зоны и склады, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли, переработка
товаров внутри таможенной зоны, под таможенным контролем и вне таможенной
территории. По оценке экспертов Ъ, новые таможенные режимы должны
заинтересовать российских бизнесменов.
Наиболее реальны перспективы складского бизнеса. Режим таможенных складов
предназначен для хранения ввезенных товаров без взимания таможенных пошлин, а
также экспортируемых товаров с возвратом или освобождением от пошлин. Другими
словами, владельцы таможенных складов предоставляют своим клиентам налоговые
кредиты, в том числе и долгосрочные. Предельный срок хранения товаров на
складах — 3 года. За это время они могут пройти сортировку, дробление
партий, упаковку, маркировку и т. п. Еще более привлекателен свободный склад.
Помимо налогового кредита он предоставляет возможность любой производственной
и коммерческой деятельности (кроме розничной торговли). Ограничений на срок
хранения товаров на свободных складах нет. Для учреждения таможенного или
свободного склада необходима лицензия ГТК (при открытии свободного склада она
согласовывается с Минфином). Поступление платы за лицензии явится еще одним
источником финансирования таможни. Все виды складов подотчетны ГТК и открыты
для таможенного контроля.
Кроме того, кодекс предусматривает создание института таможенных брокеров,
которые будут самостоятельно совершать любые операции по таможенному
оформлению грузов и таможенному контролю. Таможенным брокером может стать
российское юридическое лицо, располагающее минимальным собственным капиталом,
определяемым ГТК, получившее лицензию ГТК и имеющее в штате специалиста по
таможенному оформлению с квалификационным аттестатом ГТК.
Таким образом, таможенный кодекс учитывает не только государственные
интересы, но и перспективы развития предпринимательских структур.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН