В Минфине готовятся к радикальной реформе бюджетного сектора с целью повышения эффективности использования средств. Вчера главный казначей Татьяна Нестеренко на пресс-конференции заявила, что коммерческие банки будут снова допущены к работе с бюджетными деньгами. Есть надежда, что работать с ними они будут не так, как в начале 1990-х годов..0
Как несколько лет назад коммерческие банки принимали участие в бюджетном процессе, известно. Они заменяли фактически отсутствующую казначейскую сеть. Заканчивалось зачастую это тем, что бюджетные деньги, пришедшие в какой-нибудь регион для выплаты зарплат, еще долго крутил сам "уполномоченный" банк. Поэтому за бюджетные деньги шла настоящая битва. Затем не без усилий федерального казначейства банки раз и навсегда отлучили от бюджетных денег. Последние два бастиона — таможня и Минобороны — сдались три года назад. В Бюджетном кодексе, правда, сохранилось на всякий случай разрешение использовать коммерческие банки, если ЦБ в каком-то регионе не может обеспечить выплату денег. "Уполномоченным" в крайнем случае оказывался Сбербанк.
Но, судя по всему, этих банковских мощностей для обеспечения бюджетного процесса не хватает. Особенно в глубинке. Поэтому Минфин решил вернуть комбанки в процесс обслуживания бюджета. Однако, по словам Татьяны Нестеренко, на этот раз никакой битвы за эти деньги не будет. Крутить деньги комбанкам не дадут.
Предлагается следующее: комбанк может обслуживать бюджетные счета, однако оставшиеся деньги в конце того же дня должен будет возвращать в казначейство. Понятно, что прежней выгоды для банка в этой схеме нет. Банк просто оказывает услугу казначейству, за это государство ему платит (1,5-2% переводимой суммы). Банки будут отбираться по конкурсу: у кого услуга будет стоить меньше, того и выберут. Конечно, при соответствующем уровне надежности.
Второе предложение Татьяны Нестеренко еще более любопытно. Нынешняя бюджетная технология такова: Минфин быстро переводит бюджетополучателям деньги, а они их зачастую используют не сразу, а через несколько месяцев. В итоге на счетах в казначействе постоянно без дела лежит до 200 млрд рублей. Теперь предлагается к концу 2004 года сделать единый бюджетный счет по расходам и выдавать с него деньги бюджетополучателям только при необходимости текущей оплаты бюджетных нужд. Свободные остатки предлагается размещать на депозитах в коммерческих банках под 12-14% годовых. За эти депозиты банки как раз и повоюют. Как пояснила Татьяна Нестеренко, это мировая практика, предполагающая создание единой системы управления бюджетными деньгами. Банки будут выбираться по жестким критериям, будут определены и условия размещения — гарантии, залог ценных бумаг. Все нововведения будут закреплены поправками в Бюджетный кодекс.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК