|
Обещай и властвуй |
События, включенные в рейтинг, оцениваются по трем номинациям: "События, оказавшие наибольшее влияние на текущую ситуацию в российской экономике", "События, оказавшие наибольшее влияние на развитие российской экономики в долгосрочной перспективе" и "События, вызвавшие наибольший общественный резонанс в России". Балл для итогового рейтинга рассчитывается как среднее арифметическое баллов, набранных событием во всех трех номинациях. Оценку производят более 30 экспертов — ведущих экономистов, крупных чиновников, политиков, участников рынка, общественных деятелей и ученых.
Государственный мотив
Чисто политические события занимали ведущие места в нашем рейтинге и раньше. Так, по итогам прошлого квартала на первом месте оказалось вторжение США и их союзников в Ирак. Однако это событие имело явную экономическую подоплеку, поскольку эксперты-экономисты анализировали последствия военной операции в первую очередь с точки зрения ее влияния на уровень цен на нефть.
 |
| Фото: ВАЛЕРИЙ МЕЛЬНИКОВ, "Ъ" |
Представляется, что разумное объяснение может быть только одно: эксперты ожидают, что правительство, вняв призыву президента, резко активизирует свою промышленную политику, что будет означать увеличение роли государства в развитии экономики России, причем не декларативное (таким обещаниям уже больше трех лет), а вполне реальное. Думается, что при таком развитии событий основных сценариев достижения резкого роста ВВП, по сути, может быть лишь три.
Первый — по указанию президента правительство берет под козырек и начинает всеми правдами и неправдами добиваться требуемого роста ВВП в соответствии с заданными среднегодовыми темпами, например печатая деньги и раздавая широким массам госслужащих и бюджетников. При этом достаточно научиться "правильно" рассчитывать инфляцию — и ВВП действительно будет формально расти за счет формального же роста спроса, хотя на реальный объем производства и потребления это не повлияет. Такая политика называется популизмом и не приводит ни к чему, кроме массового отрезвления трудящихся в момент, когда обещанная круглая дата уже на дворе, а, скажем, коммунизм еще не наступил вопреки всем обещаниям властей. Хочется верить, что подобного развития событий удастся избежать — надоело уже.
Второй сценарий — увеличение реальных темпов роста за счет развития рынка — является, конечно, идеальным. Однако его реализация требует проведения структурных реформ в экономике, в чем наше правительство пока не особенно преуспело. Кроме того, этот вариант, как показывает мировой опыт, подразумевает обычно не усиление, а ослабление реальной роли государства (снижение налогов, сокращение бюрократического аппарата и т. п.), на что вряд ли согласятся сами чиновники.
Поэтому наиболее вероятным представляется третий сценарий. Государство будет усиливать свою роль, но рыночными методами — расширяя роль госзаказа (особенно в оборонных отраслях) и реализуя масштабные инвестиционные проекты. Отметим, кстати, что не так давно Владимир Путин на военно-морских маневрах на Балтике обсуждал с президентом Польши Александром Квасьневским возможность закупок польских военных кораблей — чем не намек на новую экономическую политику? Загрузить заказами отечественный ВПК, активно строить дороги и больше летать в космос — такого рода подход к промышленной политике действительно позволит существенно увеличить ВВП. Вопрос лишь в том, какой ценой.
Вся беда заключается в том, что на реализацию подобных проектов нужны большие деньги. Быстро собрать их можно несколькими путями: увеличить налоги, занять либо напечатать. Если вдуматься, все способы означают увеличение нагрузки на налогоплательщика. Заимствования, то есть увеличение госдолга, в итоге погашаются за счет сбора налогов; печатание денег вызывает инфляцию и соответствующее уменьшение реальных доходов населения.
При этом на снижение доходов бюджетников государство не пойдет, чисто политических соображений их зарплаты постоянно будут индексироваться. А это значит, что за промышленную политику государства придется расплачиваться частному сектору. Собственно говоря, этот процесс уже идет. Политика властей на снижение инфляции укреплением курса рубля больнее всего бьет по наемным работникам частного сектора, чья зарплата, как правило, номинирована в валюте и не индексируется за счет государства.
Понятно, что такая политика ведет к перераспределению основной массы средств от эффективных собственников к чиновникам, что в будущем может привести к весьма плачевным для экономики последствиям. Однако на первых порах инвестиционная накачка "государственно важных" направлений промышленности, без всяких сомнений, даст эффект резкого ускорения темпов роста ВВП. А чего еще сейчас желать правительству, исходя из политической конъюнктуры?
Тем более что и пример для подражания имеется. На первые места нашего рейтинга среди международных событий вышли новая экономическая политика президента США Джорджа Буша и ее резкая критика со стороны известного финансиста Джорджа Сороса. Действительно, объявленная Бушем программа наращивания госдолга на $1 трлн предусматривает, что большая часть этих денег пойдет на реализацию военно-промышленных программ правительства. За что в итоге, очевидно, расплатятся представители частного бизнеса, хотя на первом этапе им и облегчат жизнь за счет некоторого снижения налогов. Правда, к американскому президенту наши эксперты отнеслись более сурово, чем к его российскому коллеге, посчитав, что заявление Буша — менее важное событие, чем его критика со стороны Джорджа Сороса, который объявил, что не верит в перспективность экономической политики правительства США и начинает игру против доллара. У Владимира Путина подобного оппонента в России не нашлось.
Частная партия
Из чисто экономических событий на первом месте оказалось объявление о слиянии ЮКОСа и "Сибнефти" с образованием нового нефтяного супермонстра. Едва ли такой результат можно назвать удивительным — новая компания войдет в тройку мировых лидеров по запасам нефти и сможет на равных конкурировать с ведущими зарубежными игроками на нефтяном рынке. Видимо, именно поэтому эксперты посчитали, что долгосрочный эффект от создания гиганта для российской экономики будет гораздо значительнее краткосрочного. Еще одно корпоративное событие, попавшее в топ-10 нашего рейтинга — покупка "Норильским никелем" американской Stillwater Mining,— отстало от образования "ЮкосСибнефти" почти на два балла.
Также интересно посмотреть на рейтинг событий, оказавших наиболее сильное влияние на российскую экономику в краткосрочном плане. Здесь на первом месте со значительным отрывом оказались весеннее ралли на рынке акций и облигаций и значительное укрепление рубля. Следует отметить, что уже второй квартал подряд укрепление курса российской валюты занимает первое место в краткосрочном рейтинге, четвертое — в долгосрочном и третье — в итоговом. Такой устойчивый перекос в сторону краткосрочности не является парадоксальным. Эксперты не готовы пока признать данную тенденцию долгосрочной, поскольку поведение российской валюты во многом определяется конъюнктурой мировых цен на нефть. А ситуацию на этом рынке вряд ли можно считать устойчивой. Так, на втором месте в краткосрочном рейтинге и на четвертом в итоговом оказалось отсутствие падения цен на нефть во втором квартале. А это означает, что многие этого падения ожидали и текущая стабильность на рынке вызывает у них удивление.
В заключение отметим третье место в краткосрочном рейтинге и пятое в итоговом наводнения на Кубани. Это первый случай за время составления нашего рейтинга, когда последствия стихийного бедствия признаны столь существенными для экономики. В краткосрочной перспективе потоп оказался важнее послания президента.
ОЛЬГА БУЯНОВА, ПЕТР РУШАЙЛО
События, наибольшим образом повлиявшие на развитие российской экономики
| Место в рейтинге | Событие | Балл по 10-балльной шкале |
|---|---|---|
| 1 | Послание президента Федеральному собранию с требованиями удвоить ВВП к 2010 году, ограничить тарифы естественных монополий, бороться с бедностью и развивать контрактную армию | 6,03 |
| 2 | Объявление о создании "ЮкосСибнефти" | 5,58 |
| 3 | Рост рубля, рост курса российских акций и облигаций | 5,55 |
| 4 | Не упали цены на нефть. ОПЕК не собирается сокращать добычу нефти | 5 |
| 5 | Потоп на Кубани, снижение ожидаемого урожая на 40%. Рост цен на зерно | 4,27 |
| 6 | Окончательное утверждение тарифов обязательного автострахования | 3,76 |
| 7-8 | Заявление Сороса об игре против доллара | 3,70 |
| 7-8 | "Норильский никель" купил Stillwater Mining | 3,70 |
| 9 | Назначение Владимира Яковлева вице-премьером с одновременной его отставкой с поста губернатора Санкт-Петербурга | 3,55 |
| 10 | Решение Джорджа Буша об увеличении государственного долга на $1 трлн с целью укрепления американской экономики и понижении налогов на $333 млрд за 3 года | 3,42 |
| 11 | Отключение вещания ТВС | 3,33 |
| 12 | Постановление ФКЦБ о снижении квот на выпуск АДР российскими компаниями | 3,30 |
| 13 | Убийство депутата Сергея Юшенкова | 3,27 |
| 14 | Убийство руководящих лиц концерна ПВО "Алмаз-Антей" (Сергея Щитко и Игоря Климова) | 3,18 |
| 15 | Появление двух новых вице-премьеров: Бориса Алешина и Галины Кареловой | 3,15 |
| 16 | Национальный резервный банк купил 26% акций "Аэрофлота" | 3,15 |
| 17 | Принятие закона о повышении налоговой планки по ставкам по вкладам. Теперь налогообложению подвергаются ставки по вкладам, превышающие ставку рефинансирования | 3 |
| 18 | Начало банкротства завода "Москвич" | 2,88 |
| 19 | Голосование по вынесению вотума недоверия правительству в Госдуме | 2,70 |
| 20 | "Тройка Диалог" собрала контрольный пакет акций "Росгосстраха" | 2,67 |
Важнейшие события, оказавшие долгосрочное влияние на развитие ситуации в российской экономике
| Место в рейтинге | Событие | Балл по 10-балльной шкале |
|---|---|---|
| 1 | Послание президента Федеральному собранию с требованиями удвоить ВВП к 2010 году, ограничить тарифы естественных монополий, бороться с бедностью и развивать контрактную армию | 6,67 |
| 2 | Не упали цены на нефть. ОПЕК не собирается сокращать добычу нефти | 6,09 |
| 3 | Объявление о создании "ЮкосСибнефти" | 6,09 |
| 4 | Рост рубля, рост курса российских акций и облигаций | 5,55 |
| 5 | Решение Джорджа Буша об увеличении государственного долга на $1 трлн с целью укрепления американской экономики и понижении налогов на $333 млрд за 3 года | 4,73 |
| 6 | Потоп на Кубани, снижение ожидаемого урожая на 40%. Рост цен на зерно | 4,18 |
| 7 | Постановление ФКЦБ о снижении квот на выпуск АДР российскими компаниями | 4,18 |
| 8 | "Норильский никель" купил Stillwater Mining | 4,09 |
| 9 | Принятие закона о повышении налоговой планки по ставкам по вкладам. Теперь налогообложению подвергаются ставки по вкладам, превышающие ставку рефинансирования | 3,73 |
| 10 | Национальный резервный банк купил 26% акций "Аэрофлота" | 3,55 |
Важнейшие события, оказавшие влияние на текущую ситуацию в российской экономике
| Место в рейтинге | Событие | Балл по 10-балльной шкале |
|---|---|---|
| 1 | Рост рубля, рост курса российских акций и облигаций | 6,64 |
| 2 | Не упали цены на нефть. ОПЕК не собирается сокращать добычу нефти | 5,91 |
| 3 | Потоп на Кубани, снижение ожидаемого урожая на 40%. Рост цен на зерно | 5 |
| 4 | Послание президента Федеральному собранию с требованиями удвоить ВВП к 2010 году, ограничить тарифы естественных монополий, бороться с бедностью и развивать контрактную армию | 4,73 |
| 5 | Объявление о создании "ЮкосСибнефти" | 4,45 |
| 6 | Заявление Сороса об игре против доллара | 3,82 |
| 7 | "Норильский никель" купил Stillwater Mining | 3,09 |
| 8-9 | Решение Джорджа Буша об увеличении государственного долга на $1 трлн с целью укрепления американской экономики и понижении налогов на $333 млрд за 3 года | 3 |
| 8-9 | Постановление ФКЦБ о снижении квот на выпуск АДР российскими компаниями | 3 |
| 10 | Принятие закона о повышении налоговой планки по ставкам по вкладам. Теперь налогообложению подвергаются ставки по вкладам, превышающие ставку рефинансирования | 2,91 |
События, вызвавшие наибольший общественный резонанс
| Место в рейтинге | Событие | Балл по 10-балльной шкале |
|---|---|---|
| 1-2 | Послание президента Федеральному собранию с требованиями удвоить ВВП к 2010 году, ограничить тарифы естественных монополий, бороться с бедностью и развивать контрактную армию | 6,73 |
| 1-2 | Убийство депутата Сергея Юшенкова | 6,73 |
| 3 | Назначение Владимира Яковлева вице-премьером с одновременной его отставкой с поста Санкт-Петербурга губернатора | 6,36 |
| 4 | Отключение вещания ТВС | 6,27 |
| 5 | Объявление о создании "ЮкосСибнефти" | 6,18 |
| 6 | Окончательное утверждение тарифов обязательного автострахования | 5,36 |
| 7 | Отставка Олега Романцева из "Спартака" | 5,27 |
| 8 | Голосование по вынесению вотума недоверия правительству в Госдуме | 5,18 |
| 9 | Убийство руководящих лиц концерна ПВО "Алмаз-Антей" (Сергея Щитко и Игоря Климова) | 4,55 |
| 10 | Рост рубля, рост курса российских акций и облигаций | 4,45 |
|