В ближайшее время в российском хозяйственном праве может появиться новое
понятие — некоммерческая организация. Как писал вчера Ъ, законопроект,
определяющий общие принципы создания и функционирования этих юридических лиц
был одобрен на заседании президиума Верховного Совета России. Сегодня
эксперты Ъ возвращаются к этой важной для российских предпринимателей теме и
комментируют поступивший на рассмотрение депутатов законопроект "О
некоммерческих организациях".
Новизна законопроекта заключается в том, что в российскую экономику
официально вводится понятие non-profit organization — одной из основных на
Западе форм деловой активности, прежде всего, в области науки и культуры.
В соответствии одобренным президиумом ВС проектом, некоммерческой
организацией является юридическое лицо, "не имеющее в качестве цели своей
деятельности извлечение прибыли для ее распределения между учредителями и
работниками". Другими словами, запрета на извлечение прибыли в документе не
содержится, однако направляться она должна исключительно на реализацию
уставных целей.
Наиболее важным, с точки зрения предпринимателей, является раздел
законопроекта, посвященный государственным льготам для некоммерческих
организаций. Законопроектом предусмотрено освободить некоммерческие
организации в области медицины, образования, науки и культуры от налога на
прибыль. Благотворительные организации освобождаются от всех видов
налогообложения. Авторы документа предлагают также частично или полностью
освободить некоммерческие организации от платы за услуги государственных
предприятий и пользование госимуществом. Кроме того, официально
предусматривается использование бюджетных ассигнований для оплаты услуг,
продукции и работ некоммерческих организаций.
Право учреждать некоммерческую организацию планируется предоставить любым
юридическим и физическим лицам. Учредительные документы вполне традиционны —
учредительный договор и устав. В уставе должны содержаться название
организации, цели деятельности, источники образования имущества и порядок его
использования, а также функции руководящих органов и порядок прекращения
деятельности организации. Регистрацию некоммерческих организаций планируется
поручить местным органами Министерства юстиции — на основании заявления,
устава и выписки из протокола учредительного собрания.
По мнению экспертов Ъ, весьма существенно, что законопроект прямо разрешает
некоммерческим организациям заниматься любыми видами деятельности. При этом
для реализации уставных задач эти организации могут учреждать и приобретать
предприятия, участвовать в хозяйственных товариществах, обществах и
объединениях. Это положение предоставляет предпринимателям возможность
достаточно гибко маневрировать ресурсами внутри крупных финансовых групп,
используя некоммерческие организации как удобный и вполне легальный способ
минимизировать сумму налогов.
СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ