Вчера в московском отеле Marriott Aurora открылась конференция "Российский бизнес. Факторы, определяющие развитие", организованная Ассоциацией менеджеров России. Представители бизнеса и приглашенные правительственные чиновники обсуждали приоритетные меры, направленные на дальнейший рост и повышение конкурентоспособности российской экономики на мировой арене. Первый же день обсуждения выявил давнишнего врага экономики — государство. Словно и не было никакой перестройки.
Повестка дня была поставлена остро. Как сообщил Ъ президент Ассоциации менеджеров России и замминистра спорта Дмитрий Зеленин, российские товары неконкурентоспособны на международных рынках. "Сейчас, когда в стране наступил этап стабильного поступательного развития, на первый план выходит задача интеграции в мировую экономику. А для этого необходимо повышать качество продукции и снижать издержки".
Естественно, первым делом было решено заслушать, что думают об этом власти. Власти проявили полное понимание проблем бизнеса и его ключевой роли в развитии экономики. Первый заместитель министра экономического развития и торговли РФ Михаил Дмитриев рассказал о том, как власть реформирует сама себя. Задача готовящейся сейчас административной реформы в том, чтобы выявлять и сокращать избыточные функции государства.
К примеру, Росрезерв хочет сохранить функцию расфасовки-упаковки продуктов. С другой стороны, в МВД, как оказалось, всего три или четыре человека занимаются регистрацией цветной копировальной техники по всей стране. "Не должно быть функций, которые не обеспечены ресурсами,— грозно заявил замминистра.— Ведомство должно доказывать свою эффективность".
Между прочим, в России чиновников менее 1 млн. Это меньше в процентном отношении, чем в США или Франции. Другое дело, отметил господин Дмитриев, что в госучреждениях работает куча сотрудников без статуса госслужащих, которые фактически присвоили себе властные полномочия. И перечислил ряд принципов, по которым вскоре начнут жить чиновники: презумпция нецелесообразности госрегулирования, если не доказано иное; презумпция целесообразности приватизации; презумпция нецелесообразности оказания государством конкурентных услуг; снижение затрат на госаппарат.
Обличение чиновников продолжил другой высокопоставленный чиновник, тоже заместитель того же самого министра Аркадий Дворкович. Он начал выступление с заковыристого пассажа: "Экономическая политика неэффективного государства с высокой степенью вероятности будет неэффективной". По его словам, государство искренне хочет прогнозировать и поддерживать точки роста в экономике. Но само государство все еще остается слишком большим, дорогим и слабым.
Еще более радикальным оказалось выступление научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина. Тот сразу предупредил, что, как независимый эксперт, обойдется без политкорректности. "Не надейтесь, что чиновники будут реформировать сами себя!" — заклеймил бюрократов бывший министр экономики, что прозвучало несколько двусмысленно по отношению к предыдущим ораторам.
Затем Евгений Ясин оглушил слушателей статистикой: по-прежнему госсектор составляет порядка 45% экономики (то есть более 80 тыс. предприятий не работает в конкурентной среде) — о какой конкурентоспособности идет речь? Дальше. По данным последних исследований, административные барьеры обходятся бизнесу в $7-8 млрд в год, "добровольное" финансирование социальных и муниципальных программ — еще порядка $4 млрд. А по данным фонда Сатарова, деловая коррупция съедает около $33 млрд. Итого, нагрузка на экономику со стороны административных барьеров и коррупции превышает $40 млрд. Это две трети ВВП!
Но все это померкло, когда вышел выступать Валерий Драганов, зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам, в прошлом глава ГТК. Первым делом он рассказал анекдот про коррупцию на таможне, из которого сам же сделал вывод: когда сумма взятки превышает сумму прибыли, бизнес умирает. Описав в красках отдельные злоупотребления своих бывших подчиненных, господин Драганов заверил собравшихся, что все изменится с 1 января 2004 года, когда вступит в силу новый Таможенный кодекс, соавтором которого он является. Новый кодекс устранит все нарушения, поставит во главу угла права личности, а главное, создаст эффективный механизм защиты интересов бизнеса от искажений и злоупотреблений.
Возникло ощущение, что на трибуне конференции власть, бывшая и нынешняя, устроила какое-то самобичевание. Но уже к полудню, после кофе-брейка, мероприятие перестало напоминать слет либералов-реформаторов. Совершенно не в тон предыдущим ораторам гендиректор концерна "Силовые машины" Евгений Яковлев задумчиво заметил, что ничего хорошего не ждет от вступления России в ВТО. А потом долго доказывал, что государство не оказывает реальной поддержки машиностроению и обрабатывающей промышленности в целом (см. также стр. 20). Словно не слышал за час до этого едкого замечания Евгения Ясна: "Ну что все так носятся с этой обрабатывающей промышленностью? Весь мир развивает новые технологии!"
Следом как раз выступил представитель Министерства промышленности, науки и технологий. И заговорил вовсе не о новых технологиях, а о том, что, напротив, его министерство очень даже заботится о машиностроении и даже выделило "Силовым машинам" грант в $430 млн на три года. Он также сообщил об опережающем ТЭК росте машиностроения и химической промышленности, начавшемся после дефолта 1998 года. А закончил рассказом о впечатляющих перспективах российской автомобильной промышленности. "И не надо иронизировать",— предупредил он собравшихся.
Сегодняшний, последний день конференции ее участники посвятят другим важным факторам, определяющим развитие российского бизнеса,— налогам, арбитражной практике, естественным монополиям и банковской системе.
ВЛАДИМИР Ъ-ГЕНДЛИН