Минфин тормозит высокоскоростные магистрали
В пользу развития аэропортов и Севморпути
Окончательное решение по строительству первого участка высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва—Казань — до Гороховца ожидается в ближайшие два месяца, вице-премьер Максим Акимов на этой неделе будет докладывать о проекте Владимиру Путину. И вице-премьер, и эксперты согласны, что стройку надо начинать уже сейчас, чтобы уложиться в срок до 2024 года, предусмотренный магистральным планом развития инфраструктуры. Но Минфин настроен скептически, считая, что деньги лучше потратить не на ВСМ, которая не сможет их вернуть, а на региональные аэропорты, Севморпуть и морские порты.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Вице-премьер Максим Акимов 25 января сообщил, что решение о строительстве участка ВСМ Железнодорожный—Гороховец, который позволит путешествовать из Москвы в Нижний Новгород за 125 минут, может быть принято в течение одного-двух месяцев. По его словам, «решение примет руководство страны» после доклада чиновника премьеру Дмитрию Медведеву и президенту Владимиру Путину — «потому что было поручение президента по уточнению ряда аспектов модели, предложенной ОАО РЖД», цитирует господина Акимова ТАСС.
Доклад должен быть на этой неделе. По словам чиновника, модель уточнена и правительство «в очень небольшом временном окне, в которое надо принять решение, запускать проект или нет». «Мы не можем упускать строительный сезон: ряд земельных участков уже сформированы, проектная документация завершена, нам надо строить инфраструктуру»,— добавил он.
Сам Максим Акимов уже одобрил стройку 17 января (см. “Ъ” от 21 января). В протоколе совещания (есть у “Ъ”) констатируется, что проект обеспечивает выход на плановую операционную безубыточность как владельца инфраструктуры, так и перевозчика с третьего года эксплуатации. Также решено поддержать целесообразность развития высокоскоростной железнодорожной инфраструктуры в РФ.
Согласно поручению, проект доклада президенту по ВСМ Минтранс должен был представить в правительство к 25 января, а к 1 марта — дать предложения по технологическому партнеру для разработки и локализации подвижного состава (рассматриваются китайцы и немцы). В Минтрансе “Ъ” не сообщили, направлен ли проект доклада, не уточнили это и в аппарате Максима Акимова.
Заместитель гендиректора ИПЕМа Владимир Савчук считает принятие определяющего решения в ближайшее время «крайне вероятным»: «Если идти в соответствии с магистральным планом — так, чтобы начать возить пассажиров в 2024 году, в строительный цикл нужно входить уже сейчас». По его мнению, остается сложность с выбором технологического партнера, но строительные работы все равно можно начинать: есть целый комплекс работ по подготовке территории, на что требуется около года.
Но разногласия с другими ведомствами еще не сняты. В декабре 2018 года первый вице-премьер, глава Минфина Антон Силуанов скептически оценивал ВСМ, считая ее дорогостоящей и далекой от окупаемости. В Минфине пояснили “Ъ”, что проект все еще требует проработки. Там отмечают неэффективность планируемой ценовой политики (средняя цена билета на поезд ВСМ до Владимира составит 3,9 тыс. руб., а билет на «Ласточку», идущую до города 1 час 40 минут, стоит 400 руб.) и завышение прогноза среднего пассажиропотока (5,5 млн пассажиров в год).
В министерстве говорят и о существенных рисках для бюджета, связанных с падением спроса, а также выполнением обязательств перед кредиторами: предполагается привлечь субординированный кредит в 136 млрд руб. с капитализацией процентов и погашением всей суммы через десять лет после ввода ВСМ в эксплуатацию. Сумма к погашению составит более 369 млрд руб., но к этому сроку проект сгенерирует не более 97 млрд руб. «Возникает критический риск для федерального бюджета в части обеспечения обязательств перед кредиторами на сумму более 272 млрд руб.»,— поясняют в министерстве.
В результате Минфин предлагает перераспределить 200 млрд руб., предусмотренные на ВСМ в магистральном плане, на покрытие дефицита в федеральных проектах «Развитие региональных аэропортов и маршрутов», «Северный морской путь» и «Морские порты России», так как достижение их целевых показателей, определенных в майском указе, «является приоритетным».