Вчера первый зампред ЦБ Андрей Козлов заявил, что ЦБ считает необходимым ввести судебный иммунитет для своих сотрудников, принимающих решения по оценке банков. В Банке России считают, что без запрета подавать иски против сотрудников ЦБ не обойтись при переходе на новую форму надзора, основанную на "мотивированных суждениях".
В понедельник состоялось награждение первых выпускников, прошедших совместную программу обучения ЦБ, Высшей школы экономики и Академии народного хозяйства. Вчера были аттестованы 22 инспектора и 22 куратора для работы в главных территориальных управлениях ЦБ. И на посвященной этому событию пресс-конференции Андрей Козлов сделал им прекрасный подарок — он заявил, что считает необходимым разработать положение о судебном иммунитете сотрудников органов надзора.
Дело в том, что Банк России последовательно переходит на надзор, основанный не только на формальных показателях банков,— эту линию активно проводит Андрей Козлов с момента возвращения в ЦБ. Сейчас в рамках положения 137-П о формировании резервов под возможные потери уже действует принцип мотивированного суждения сотрудника ЦБ. По словам главы департамента банковского надзора ЦБ Алексея Симановского, принцип мотивированного суждения будет включен практически во все готовящиеся инструкции.
По словам Андрея Козлова, принцип мотивированного решения, как показывает международный опыт, не может существовать отдельно от судебного иммунитета сотрудников надзорных органов. Как правило, ответчиком по искам за надзорные решения выступает сам ЦБ. Однако в случае широкомасштабного внедрения принципа мотивированного суждения нельзя исключать, что частота исков против сотрудников надзорных органов увеличится. И в этом случае им может потребоваться судебный иммунитет по принятым решениям в надзоре за банками.
Зампред ЦБ, руководитель главной инспекции по кредитным организациям Геннадий Меликьян, в свою очередь, заявил, что Центробанк разработал две инструкции, регламентирующие деятельность инспекторов. В проект одной из них, которая касается отношений между ЦБ и банками, был также введен принцип мотивированного суждения. По словам Геннадия Меликьяна, "банкиры позитивно оценили сдвиг в сторону мотивированного суждения. Но в то же время некоторые из банков высказывали мнение, что к работе должны будут допускаться профессионалы высокого уровня с чистой совестью". Однако, как заявил Алексей Симановский, "само мотивированное суждение не предполагает, что это истина в последней инстанции". В дополнение мотивированное суждение, по мнению представителей ЦБ, дает не только оценку текущего состояния банка, но и его дальнейших перспектив развития.
ВАРВАРА Ъ-ВАСИЛЬЕВА