скандал
Первый заместитель Германа Грефа Михаил Дмитриев, предупрежденный премьером о "неполном служебном соответствии" за свою оценку пенсионной реформы, продолжает тем не менее ее критиковать. Вчера, выступая на "круглом столе" "О ходе подготовки нормативных правовых актов по реализации пенсионной системы", господин Дмитриев обвинил Михаила Зурабова, председателя Пенсионного фонда (ПФ), в нарушении пенсионного законодательства.
Служебное взыскание было наложено на первого замминистра экономического развития и торговли в апреле. После чего "доброжелатели" господина Дмитриева стали считать дни до его увольнения. Но 15 мая премьер Михаил Касьянов неожиданно похвалил господина Дмитриева на заседании правительства за глубоко проработанный доклад об избыточных функциях органов федеральной исполнительной власти.
Вдохновленный Михаил Дмитриев попытался перестроиться и вместо обвинений в адрес пенсионной реформы перешел к комплиментам. Вчера, выступая на "круглом столе" "О ходе подготовки нормативных правовых актов по реализации пенсионной системы", он даже заметил, что пенсионная реформа за последний месяц получила "серьезные подвижки". Прежде всего, по его мнению, ускорение реформы произошло за счет принятия правительством 8 мая постановления, в котором определяется порядок проведения конкурсов по выбору управляющих компаний накопительной частью трудовых пенсий. Однако на этом похвалы реформе закончились.
По словам Михаила Дмитриева, в последнем постановлении не учтены пожелания Минэкономразвития ограничить круг управляющих компаний. Премьер, наоборот, решил этот круг расширить. В результате в конкурсе могут участвовать компании, управляющие активами на сумму в 40 млн рублей на 1 января 2003 года. Минэкономразвития предлагало 100 млн рублей. При этом Михаил Дмитриев подчеркивает, что управление такими активами должно было осуществляться "протяженное время", например не менее года. "Активы вполне могли быть 'надуты' к определенной дате",— опасается он. В общем, риски при управлении пенсионными деньгами резко возрастают.
Следующим объектом критики стал проект закона об исполнении бюджета пенсионного фонда за 2002 год. Михаил Зурабов предлагает зачислять средства, не распределенные по индивидуальным накопительным счетам, в федеральный бюджет. Работодатели, перечисляя за работников средства в Пенсионный фонд, могут при этом неправильно оформлять документы или сдавать их с задержкой. Господин Дмитриев считает, что это вполне естественно, так как пенсии по новым правилам начисляются только с 2002 года. По его мнению, сумма нераспределенных средств составляет 880 млн рублей. Они должны инвестироваться так же, как остальные, дошедшие до адресатов средства накопительной части пенсии. Нужно установить "разумный срок давности", за время которого деньги постепенно найдут своих хозяев. "Иной принцип противоречит пенсионному законодательству",— подчеркнул господин Дмитриев.
Далее зам Германа Грефа заметил, что нынешние темпы пенсионной реформы вряд ли позволят провести конкурс среди управляющих компаний в июне. Летом Пенсионный фонд планирует разослать гражданам, имеющим право на формирование накопительной части трудовой пенсии, информацию об их счетах. И вполне возможно, что в сложившейся ситуации выбирать гражданам будет не из чего. Впрочем, одна управляющая компания, имеющая статус государственной, уже существует. Это Внешэкономбанк. Но и он не отвечает в полной мере критериям управляющей компании. Прежде всего как агент по внешним долгам. "Такой статус ВЭБа серьезно увеличивает риски при управлении пенсионными деньгами",— заметили корреспонденту Ъ подчиненные Михаила Дмитриева.
ГРИГОРИЙ Ъ-ИЛЬИН