Вчера коллегия Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) поддержала возрождение биржевой торговли в России. Помимо зерна, которое уже торгуется на российских биржах, там же должны продаваться такие товары, как газ, сахар и многое другое, посчитали в МАПе. А начать возрождение бирж в России МАП предложил, естественно, с главного энергетического ресурса — с нефти и нефтепродуктов.
Концепцию формирования в России биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами МАП грозился передать в правительство еще в конце прошлого года. Однако до самого последнего времени документ согласовывался — сложнее всего процесс согласования шел с Министерством энергетики. В МАПе не исключают, что этому способствовали лоббистские усилия тех, кого устраивает тот факт, что рынок нефтепродуктов в России пока еще попросту отсутствует. Вчера МАП тем не менее одобрил концепцию такого биржевого рынка.
О будущем торжестве биржевой торговли нефтепродуктами на заседании коллегии рассказал заместитель министра по антимонопольной политике Анатолий Голомолзин. По его словам, концепция практически согласована со всеми ведомствами и в середине июня окажется в правительстве — на столе у вице-премьера Виктора Христенко. Именно его комиссия по регулированию доступа к магистральным нефте- и газопроводам должна одобрить принципиальные положения концепции. В частности, это касается решения об уполномоченном организаторе биржевых торгов (бирже) на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов и о государственных биржевых агентах по операциям с этими товарами. Концепция предполагает, что "биржевизация" на нефтяном рынке в известной степени будет насильственной, так как в подобных биржах заинтересована только одна сторона — покупатель. А продавцов (нефтяные компании) нужно будет загонять на биржи едва ли не насильно, так как у всех у них давно имеются и нефтеперерабатывающие заводы, и сеть автозаправок. Если рынок не нужен продавцу, его перспективы проблематичны. Тем не менее, как утверждают в МАПе, для государства принципиально важно упорядочение механизма закупок нефтепродуктов для госнужд, что, собственно, и должно стать основным стимулом развития биржевой торговли. Внедряя биржи, государство убьет сразу двух зайцев: и бюджет будет экономить, и налоговики получат экономически обоснованный уровень цен на нефть и нефтепродукты, что будет способствовать искоренению широко применяемых сейчас для оптимизации налогообложения трансфертных цен. Концепция прямо указывает на "поэтапное включение биржевых механизмов в систему государственных закупок нефтепродуктов и поэтапный переход на систему биржевых закупок и продаж нефтепродуктов Российским агентством по государственным резервам".
Коллегу поддержал другой заместитель министра Ильи Южанова — Андрей Кашеваров. "По аналогии с валютным рынком необходимо, чтобы на биржевом товарном рынке появился государственный агент, обладающий достаточными ресурсами для проведения постоянных операций по закупке и продаже определенного товара",— отметил он. Зерновые интервенции в этом году, например, по его словам, доказали актуальность идеи создания интервенционных товарных фондов, которые предусматривали бы проведение закупочных либо товарных интервенций при возникновении рисков значительного колебания цен. Далее в обсуждение включились депутаты. Глава думского комитета по собственности Виктор Плескачевский указал, что нужно срочно модернизировать закон "О товарных биржах и биржевой торговле", принятый еще в 1992 году. На биржах, предложил он, можно было даже продавать квоты на прокачку нефти и нефтепродуктов по "трубе". На это другой депутат — зампред думского комитета по банкам Владимир Тарачев возразил, что в стране до сих пор не принят закон "О производных финансовых инструментах" и, по его прогнозу, вряд ли будет принят этим составом Думы. Что существенно тормозит развитие биржевой торговли в целом. Глава Российского биржевого союза Олег Рурин настаивал на введении государственной регистрации биржевых контрактов, а закон о биржевой торговле, по его мнению, нужно переписывать "с чистого листа".
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА