нефтяная промышленность
Вчера в Совете федерации прошло заседание сенатской комиссии по взаимодействию со Счетной палатой. На нем обсуждалось, как компании "Сибнефть" и "Роснефть" платят налоги и пошлины. Сенаторы решили, что нефтяники уменьшают налоговые платежи, но на абсолютно законных основаниях и помешать этому сможет лишь появление в России нефтяной биржи.
Со схемами ухода от налогов, используемыми "Роснефтью" и "Сибнефтью", сенаторов знакомил проводивший проверку этих компаний аудитор Счетной палаты Владимир Пансков. Из его слов выяснилось, что способ уменьшения налогооблагаемой базы у каждой компании свой. Если "Сибнефть" (ее Счетная палата планово проверяла в прошлом году) воспользовалась льготами по налогу на прибыль, предоставляемыми компаниям, где трудятся инвалиды, то "Роснефть" применяла низкие внутрикорпоративные цены на нефть. Инвалиды-нефтяники оказались оборотистее: как сообщил аудитор, "всю добываемую дочерними предприятиями 'Сибнефти' нефть покупали общества, более половины сотрудников которых были инвалидами, по цене 1300 рублей за тонну, продавая ее за 2200-3800 рублей". За счет положенных таким компаниям льгот только за 2001 год федеральный бюджет недосчитался 10 млрд рублей налогов. "Роснефть", по словам аудитора, была скромнее: она, по данным Счетной палаты, сэкономила около 2 млрд рублей — миллиард на налоге на пользование природными ресурсами и столько же на налоге на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Правда, господин Пансков признал, что все сделано "в рамках налогового законодательства". А вообще, заключил он, по экспертным оценкам, российские нефтяники ежегодно недоплачивают в бюджет по $2-4 млрд. Для сравнения: объем доходов федерального бюджета в прошлом году составил около $8 млрд.
Многие налоговые дыры, через которые деньги утекали мимо бюджета, уже прикрыты, порадовал слушателей господин Пансков, но некоторые, например льготы организациям, использующим труд инвалидов, сохранились. Кстати, если сейчас налог на добычу полезных ископаемых (в частности, нефти) уплачивается независимо от цены сырья, то с 2005 года он будет исчисляться в процентах от стоимости. И тогда вновь можно будет использовать внутрикорпоративные цены.
Цифры, хотя и прошлогодние, произвели впечатление на сенаторов. Услышав, что помимо перечисленных схем Счетная палата выявила у этих компаний и мелкие нарушения налогового законодательства (к примеру, незаконное возмещение НДС "Сибнефти" на сумму в 500 млн рублей), заместитель председателя комиссии Вячеслав Новиков грозно поинтересовался у представителя Министерства по налогам и сборам: "МНС удалось что-нибудь вернуть обратно в казну?" Заместитель руководителя департамента налоговой политики МНС Татьяна Сафонова сообщила, что МНС ведет проверки этих фактов и компаний в целом. А к инвалидам, по ее словам, нужно подходить очень осторожно, так как это вопрос социально значимый, хотя подобная схема "оптимизации налогообложения" используется повсеместно. Что же касается внутрикорпоративных цен, то, чтобы прикрыть эту лазейку, надо потрудиться над новой редакцией 40-й статьи Налогового кодекса. "В ней не определено, какую цену нефти считать рыночной, тем более что рынка нефти в России нет,"-- подчеркнула госпожа Сафонова.
Аудитор Счетной палаты поддержал чиновника МНС. "Какие бы поправки к законам мы ни принимали, нефтяные компании все равно будут находить лазейки — до тех пор, пока в России не заработает нефтяная биржа. Тогда и рыночная цена у нефти появится",— заявил господин Пансков. Однако вице-президент "Роснефти" Анатолий Барановский скептически отнесся к идее нефтяной биржи: "Рынка нефти в России нет по определению, так как все ее закупки производятся в весьма короткие периоды времени и их можно считать внутрикорпоративными". Иными словами, вся добываемая компаниями нефть либо отправляется ими на экспорт, либо перерабатывается на своих заводах. Таким образом, если и есть желающие купить нефть, то охотников продать ее на бирже может не обнаружиться.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА