Рекламаkommersant.ru/ad

Как управлять качеством образования в регионах: факторный анализ

Образование / Методология

30.11.2018, 00:00
Результативное управление качеством не может опираться только на рейтинги школ по формальным результатам ОГЭ и ЕГЭ. Необходимо учитывать контекст, в котором эти результаты достигаются. Такой принцип заложен в основу разработанной корпорацией «Российский учебник» и Институтом образования Высшей школы экономики методологии, которая проходит апробацию в регионах страны.

Сергей Куликов / Коммерсантъ

Повышение качества общего образования сегодня приоритет номер один для региональной политики в сфере образования. Президент России Владимир Путин в майском указе определил цель на национальном уровне — «…обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования». А это значит, что качество образования становится критерием конкурентоспособности региональных образовательных систем.
При этом сегодня управленцы в регионах сосредотачивают свое внимание преимущественно на данных ОГЭ и ЕГЭ, результатах участия в олимпиадах. Все более важными становятся и особые успехи учащихся, достижения высокого уровня, поскольку конкуренция за качество зачастую оборачивается конкуренцией именно за таланты, соперничеством в способности систем раскрывать и поддерживать их.
Но для принятия эффективных управленческих решений такого «рейтингово-чемпионского» подхода с его достаточно очевидными результатами мало. Необходимо понимать, что стоит за этими результатами, влияет на качество. И здесь нужно идти вглубь, разбираться в «школьном контексте»: на какой территории расположены школы, какими ресурсами они располагают, какие дети в них учатся, каков социальный и образовательный статус их родителей.
Только так можно увидеть, что школы не только находятся в разных условиях, обладают разными ресурсами, но и используют имеющиеся ресурсы с разной степенью эффективности. Говоря более жестко, можно понять, что именно вложено в высокие достижения учащихся: культурный и финансовый потенциал семьи или усилия педагогов, способных мотивировать, поддерживать и выводить на достойный уровень детей, которые не могут рассчитывать на помощь семьи, чьи жизненные шансы полностью определяются школой.
В анализе нужно сделать тот шаг, который сейчас уже принято называть контекстуализацией результатов. Проведя такой анализ, управленец получает возможность для принятия решений сразу в нескольких направлениях: он может не только направлять ресурсы туда, где в них нуждаются в первую очередь, поощрять успешных и стимулировать отстающих, но и определять те школы, тех учителей и директоров, которые смогли выстроить наиболее эффективные системы работы и могут быть ориентиром для тех, кто, находясь в таких же условиях, работает с существенно меньшим успехом.
Определив действительно эффективные школы, мы можем двинуться дальше в нашем анализе и посмотреть, какие в них используются практики управления, преподавания, работы с родителями,— те самые лучшие практики, которые можно транслировать в другие, пока менее эффективные точки системы. Какие элементы оргкультуры и школьного климата (отношение учителей к своей работе, отношение учащихся друг к другу и к учебному процессу, отношение директора к учителям и т. д.) сегодня оказываются в наибольшей степени связаны и с хорошими академическими результатами, и с высокими показателями «качества жизни» — благополучия учащихся.
Такой подход к оценке качества школ позволяет раскрыть процесс реальной работы, показывает точки сбоя системы и, наоборот, факторы ее максимальной прочности и успеха.
Проделав этот «многофакторный», но вполне доступный анализ, региональная система управления получит существенно более объективную картину происходящего, увидит образовательный ландшафт в тех деталях и подробностях, которые позволят сделать управленческие решения более целенаправленными, обеспеченными ресурсами и, что немаловажно, понятными участникам образовательного процесса.
Рекомендации по управлению качеством, выстроенные на основе проведенного анализа, будут учитывать специфику социально-экономических и демографических условий в регионе. Мы часто встречаемся с тем, что регионам предлагаются универсальные решения в отношении повышения качества образования. Но очевидно, что общей «серебряной пули» нет и передовой опыт — будь то Финляндия, Сингапур или Золотое кольцо Москвы — не всегда применим в других условиях. Разработанная методология позволит выбрать достижимые цели и оптимальную стратегию их достижения, включая использование лучших практик, зарекомендовавших себя в сходных условиях.
Эта стратегия обеспечит системность и устойчивость изменений. В российской практике управления образованием мы чаще всего сталкиваемся с плохо скоординированными действиями, которые начинают противоречить друг другу, даже если являются относительно верными «в индивидуальном порядке». Ошибочно думать, что отдельные правильные решения обеспечат системный эффект. Применительно к региональной системе образования залогом системности позитивных изменений является включение — в продуманном формате — всех муниципалитетов и всех школ региона в работу, направленную на улучшение.

Сергей Косарецкий, директор Центра социально-экономического развития школы НИУ ВШЭ

"Наука". Приложение №54

от 30.11.2018, стр. 40