госрегулирование
Вчера правительство выпустило распоряжение о назначении нового главы Инспекции негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Как и предсказывал Ъ 21 марта 2003 года, им стал советник министра труда Вячеслав Батаев. Его главная задача — ужесточить контроль над пенсионным рынком. Ему придется в сжатые сроки ликвидировать большую часть НПФ и дать оставшимся фондам доступ к пенсионной реформе.
Вчера правительство провело ключевые для пенсионного рынка кадровые перестановки. Согласно распоряжению правительства #545-Р, глава Инспекции НПФ при Минтруде Владимир Мудраков "освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на новую работу" (см. Ъ от 21 марта). Его преемником, согласно распоряжению Михаила Касьянова, назначен Вячеслав Батаев, который на протяжении нескольких лет был советником министра труда.
Пенсионный рынок ожидал смены главы своего регулятора более года. Дело в том, что Александр Починок неоднократно высказывал недовольство своим подчиненным, обвиняя его в излишней мягкости. По словам правительственных чиновников, на Владимира Мудракова "оказывалось постоянное давление". Он не выдержал и в начале марта подал заявление об отставке, одновременно официально попрощавшись с рынком. "Не полгода, не год, а два у нас с министром длилось противостояние,— заявил тогда господин Мудраков.— Но могу сказать, что лучше самого регулятора никто не знает, как жестче. Из-за конфликтов и неопределенности ушла треть инспекции. Но незаконными способами разрушать ее невозможно. Честь имею!" После чего Владимир Мудраков на службе почти не появлялся.
Теперь контроль над пенсионным рынком должен кардинально измениться. Дело не только в позиции министра Починка. В январе Владимир Путин подписал закон, допускающий НПФ к пенсионной реформе. Частным фондам позволено разрушить монополию Пенсионного фонда России (ПФР), сложившуюся еще в советские времена. И с 2004 года НПФ смогут привлекать клиентов из государственной пенсионной системы.
Между тем ситуация на самом пенсионном рынке не утешительная. Так, 87% активов всего рынка сконцентрировано в первой "двадцатке". На остальных же участников рынка (а их 284) приходится оставшиеся 13%. При этом лишь единицы НПФ имеют филиальную сеть, развитую систему продаж — а без соблюдения этих условий фонды вряд ли смогут занять устойчивые позиции на новом рынке. Поэтому за ближайшие полгода предстоит создать иную инфраструктуру рынка. Мелкие фонды, которых сейчас на рынке большинство, должны быть ликвидированы. Новый закон выдвигает требования, которые заставят фонды либо укрупняться, либо консолидироваться. На данный момент новым требованиям соответствуют лишь 17 НПФ. "Нужен жесточайший контроль,— заявил Ъ Александр Починок.— Мелкие фонды десятками придется убирать с рынка".
В том, что именно господин Батаев займет кресло пенсионного инспектора, не сомневался никто. На рынке его называют выходцем из бизнеса и говорят, что этот человек обладает суровым нравом. "У него достаточно жесткий характер для того, чтобы провести линию, которую наметил новый закон и на которой настаивает правительство",— считает председатель Профессиональной лиги НПФ Игорь Горюнов.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА