Как стало известно Ъ, в администрацию президента поступил проект указа "Об общественном совете по инвестированию пенсионных накоплений". Этот орган будет контролировать процесс размещения пенсионных накоплений, и за места в нем давно идет борьба. Теперь за них должна пройти последняя лоббистская схватка: в администрацию президента уже поступают письма с просьбами включить в совет новые кандидатуры. Это и неудивительно: Михаил Касьянов вычеркнул из его состава всех представителей финансового рынка.
Создание общественного совета предусмотрено главным законом пенсионной реформы "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии". Совет будет следить за рыночными процессами реформы: в этом году на частный рынок хлынут первые миллиарды пенсионных накоплений. Их объем, по оценкам, составит к 2008 году $8 млрд. Совет будет участвовать в конкурсных комиссиях по отбору уполномоченных управляющих компаний, банков и спецдепозитария, инициировать проверки участников рынка.
Неудивительно, что борьба за места в совете велась почти полгода. В первом списке кандидатов было слишком много оппонентов пенсионной реформы, во втором — людей, напрямую связанных с интересами финансовых структур в ней (см. Ъ от 16 января). В итоге Михаил Касьянов исключил из списка кандидатов и тех и других (см. справку). В итоге в нем оказались лишь представители профсоюзов и работодателей. В таком виде проект поступил в администрацию президента. Он имеется и в распоряжении Ъ. По словам кремлевских чиновников, предложенные правительством кандидатуры уже одобрены на уровне департаментов (см. справку).
Однако этот список вряд ли окончательный. Основная лоббистская схватка в самом разгаре. "Совет пытаются сделать политически нейтральным,— полагает президент КОНФОП Александр Аузан.— Не совсем ясно, как этот орган сможет справиться с возложенными на него задачами". "Создание совета — вполне разумная идея,— заявил Ъ Михаил Бережной.— Но не слишком разумно формировать его состав из людей, которые, мягко говоря, не понимают, как устроен инвестиционный рынок. И неясно, как он будет справляться со своими функциями".
Впрочем, чиновники уверены, что разбираться в инвестиционных процессах пенсионной реформы членам совета не обязательно. "Их задача заключается не в том, чтобы формировать инвестиционную политику, а чтобы дополнительно осуществлять общественный контроль за процессами инвестирования средств пенсионных накоплений",— заявил Ъ председатель Пенсионного фонда России Михаил Зурабов.
Однако сдаваться без боя лоббисты не намерены. По сведениям Ъ, в администрацию уже поступило несколько рекомендательных писем с просьбой включить в совет новых членов. Так, своих кандидатов предложила Национальная лига управляющих, Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов, а также Ассоциация российских банков. "Вполне возможно, что состав совета станет шире, чем предложенный правительством,— заявили Ъ в правовом департаменте администрации президента.— Мы получили несколько предложений и работаем над документом". Возможности для расширения списка еще есть — в совет могут войти до тридцати человек, а пока их только двенадцать.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА