Вчера в Государственной думе прошло совместное заседание межфракционного объединения "Энергия России" и комитета по энергетике, транспорту и связи на тему "Природная рента и законодательство РФ". Как выяснилось, участники заседания хотят в корне изменить порядок налогообложения при добыче полезных ископаемых и предлагают вернуться к дифференцированной шкале.
"Природная рента — это священная корова, которая не первый год лягается, так что не знаешь, с какой стороны к ней подойти" — такое любопытное сравнение сделал зампред комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владимир Тарачев. Председатель комитета Госдумы по энергетике и думского объединения "Энергия России" Владимир Катренко пояснил, что природная рента — это доход от эксплуатации полезных ископаемых. И напомнил, что с 1 января 2002 года в Налоговом кодексе появился налог на добычу полезных ископаемых, который установил фиксированные ставки на среднем уровне прежних платежей (были отменены отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, регулярные платежи за добычу полезных ископаемых и акциз на нефть). В результате, по оценке депутатов, "в России началось разбазаривание недр".
По данным Минприроды, за последние два года российские нефтекомпании увеличили добычу нефти на 60 млн т, не вовлекая в разработку новые месторождения. "Нефтяники делают со скважинами что хотят! В США, например, недропользователей штрафуют, если они превышают или недобирают установленные объемы добычи, а в России за этим нет никакого контроля!" — пожаловался участникам заседания бывший заместитель министра топлива и энергетики заслуженный геолог России Валерий Гарипов. А президент Союза предпринимателей малого строительного бизнеса Виктор Машинский привел следующие данные: в России 380 млн т нефти в год добывают из 130 тыс. скважин (средний дебит — 8,4 т/сутки), а в США аналогичный объем добывается из 600 тыс. скважин со средним дебитом 1,6 т/сутки. За последние 12 лет в России из-за убыточности по причине преимущественно косвенной системы налогообложения из эксплуатации выведено более 250 тыс. скважин, а в недрах освоенных месторождений брошено более 3 млрд т потенциально добываемой нефти.
Чтобы недропользователи не гнались за легкой добычей, участники заседания предложили пересмотреть порядок налогообложения полезных ископаемых и вернуться к дифференцированной системе. Другими словами, для каждого месторождения должна быть определена налоговая шкала на весь срок разработки, включающая так называемые налоговые каникулы на период ввода в разработку, рост налогов при росте добычи и уменьшение ставки налогообложения на заключительной стадии разработки. При этом налог на дополнительный доход от добычи углеводородов должен рассчитываться по каждому отдельному лицензионному участку, находящемуся в пользовании налогоплательщика. О том, что подобная система является прежде всего приглашением к коррупции, вчера не говорили.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО