вертикаль власти
Вчера Владимир Путин провел в Кремле традиционную ежегодную встречу со своими представителями в федеральных округах. И пообещал им дальнейшее расширение их полномочий.
Семеро полпредов президента прибыли вчера в Кремль на ежегодную встречу с Владимиром Путиным. В разговоре также участвовал глава администрации президента Александр Волошин.
По сложившейся традиции президент подвел итоги за год и поставил перед полпредами новые задачи. Напомним, что ежегодные встречи полпредов с главой государства проходят весной — в мае-апреле. Фактически они приурочены к 13 мая: в этот день в 2000 году указом Владимира Путина был создан институт полпредов и образованы федеральные округа.
С тех пор полпреды перестали восприниматься как политическая новация и уже не настолько нуждаются в масштабном пиаре, как раньше. Поэтому в отличие от торжественно отмеченной годовщины института полпредов в 2001 году вчерашняя встреча прошла, как и в прошлом году, в рабочем режиме.
За три года полпреды встроились в вертикаль власти, и президент вправе требовать от них эффективной деятельности. Хотя открытой критики из уст Владимира Путина они вчера не услышали, вывод о том, насколько эффективно они действовали, можно сделать, проанализировав задачи, которые поставил президент перед полпредами на будущий год. Почти половина задач, над которыми Владимир Путин поручил им вчера поработать, были озвучены еще в 2001 году. Следовательно, глава государства считает, что не со всеми из них полпреды справились. Так, уже в третий раз президент попросил своих представителей в федеральных округах "подставить плечо" судьям и активнее содействовать судебной реформе.
В очередной раз господин Путин повторил полпредам мысль о необходимости тщательно контролировать движение бюджетных денег. Кстати, в этой сфере, как сообщила по окончании встречи полпред президента в Северо-Западном округе Валентина Матвиенко, президент даже готов расширить полномочия полпредов, с тем чтобы они могли активнее содействовать экономической безопасности страны. Правда, пока, по ее словам, специального указа на этот счет глава государства подписывать не планирует.
Каковы могут быть перспективы расширения полномочий полпредов, сообщил полпред президента в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. "Президент поставил задачу контроля за использованием федеральных средств... причем использования не только целевого, но и целесообразного, потому что расходование часто бывает целевым, только цели бестолковые",— заявил он.
Открытой президент оставил вроде бы уже исчерпанную тему приведения регионального законодательства в соответствие федеральному. Однако в ней наметился новый поворот. "Знаю, что была проделана большая работа совместно с Генпрокуратурой,— заявил глава государства,— но это постоянный, живой процесс". После чего посоветовал вернуться к теме "совместно с законодательными органами регионов". Это может означать, что поиск нарушителей федерального законодательства продолжится уже не столько среди глав регионов, сколько в законодательных собраниях. Поручение укладывается в логику событий: федеральный центр нуждается в том, чтобы сломать сопротивление региональных парламентов, которые противятся переводу на выборы по партийным спискам. А для этого регионы должны до 14 июля 2003 года принять соответствующие поправки к своим выборным законам.
Примечательно, что в отличие от 2001 года президент не стал просить полпредов содействовать разграничению полномочий между уровнями власти. Пакет президентских законопроектов, в которых воплотилась реформа полномочий, застрял в Госдуме, и Кремль временно дал задний ход.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ