Ограничение на цену подарков для чиновников отменят. Раньше госслужащим нельзя было презентовать вещи дороже 3 тыс. руб. Теперь вместо ценовой планки введут список разрешенных подарков. Такой законопроект готовят в правительстве. В случае, если чиновник получит подарок, не включенный в список, он должен будет сообщить об этом работодателю, и подарок перейдет в федеральную или муниципальную собственность. Ранее в правительстве заявляли, что от традиции дарить чиновникам подарки вообще следует уходить. Дорогостоящие подношения — лишь один из бонусов в работе российских чиновников. Как еще обогащаются госслужащие? С подробностями — Александр Ляпин.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
«Слуги народа, живущие лучше хозяев» — афоризм про чиновников хоть и придуман не сегодня, в отставку, кажется, не собирается. Недавняя нашумевшая история: министр труда Саратовской области Наталья Соколова, та самая, что предлагала прожить на 3,5 тыс. руб. в месяц, сама зарабатывала больше 2 млн руб. в год, да еще и получала компенсацию в 200 тыс. руб. Типичный случай, ведь зарплата госслужащего в России — это множество надбавок и, конечно, самый лакомый кусок — премия, рассказал «Коммерсантъ FM» на условиях анонимности бывший чиновник федерального уровня: «Зарплата на госслужбе складывалась из двух частей. Первая состояла из оклада — это было, как правило, чуть больше МРОТ, плюс, надбавки за классный чин, за выслугу лет, за особо важные и ответственные поручения и так далее. Все это вместе составляло 35%, может быть, 40% от итоговой зарплаты. Все остальное — это премия».
Из чего складывается размер надбавок, зачастую загадка. Например, особые условия службы могут удвоить доходы чиновника. Что за условия, определяют сами госорганы: переработки, сложность и срочность выполняемых функций. Иногда надбавку дают даже за умение пользоваться компьютером. А с премиями все еще запутаннее, утверждает председатель национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов: «Эти премии определяет руководитель. А процедура совершенно непрозрачная, поскольку критериев эффективности до сих пор нет.
У нас есть такие истории, когда начальники выписывают премии, а подчиненные с ним делятся».
А что насчет соцпакета? Тут все официально: бесплатное лечение, дополнительный оклад при выходе на пенсию, увеличенный отпуск. Когда и этого не хватает, в ход идут методы на грани закона, говорит директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков: «Есть различные поощрительные выплаты, которые могут использоваться разными путями, в том числе, допустим, субсидии на приобретение жилья. Бывает, некоторые служащие пытаются использовать командировки для своих личных нужд, личного отдыха и так далее, а это очень большие деньги. Мы слышали о случаях, когда бывали даже заграничные поездки с семьей».
Семья, по мнению многих чиновников, служит государству вместе с ними и достойна вознаграждения. Отдать жене служебную машину — это классика жанра. Недавно главный кадровик ГИБДД Скрябин передал супруге еще и служебную карточку на бензин. Она заправилась на 27 тыс. руб. Правда, мужу теперь грозит шесть лет тюрьмы. А когда на семью не хватает, чиновники ищут дополнительный заработок. Самые распространенные форматы: авторская, научная и преподавательская деятельность. Но даже здесь многие госслужащие пытаются схитрить, рассказал бывший член комиссии по разрешению конфликта интересов аппарата Госдумы Владимир Соколов:
«Очень крупный товарищ просил дать ему разрешение на то, чтобы он возглавил кафедру в очень уважаемом юридическом институте. Это нарушает положение закона, поскольку завкафедрой — это уже не педагогическая деятельность, а административная деятельность, за которую получаются деньги. На что он сказал: “Ну, что вы, разве вы не знаете, это чисто формально”. Но все равно его утвердили».
В среднем чиновники в России зарабатывают 118 тыс. руб. в месяц. Это в три раза больше средней зарплаты по стране. Правда, речь идет о федеральных госслужащих, а их в стране всего 40 тыс. Неплохо зарабатывает и начальство на региональном уровне, но сотни тысяч рядовых чиновников довольствуются скромными доходами.