Вчера президент Армении Роберт Кочарян подписал указ о проведении 25 мая 2003 года референдума по пакету поправок к конституции республики. Референдум пройдет одновременно с очередными парламентскими выборами.
Внесение поправок в нынешнюю армянскую конституцию, принятую на референдуме 5 июля 1995 года, является условием сохранения Арменией членства в Совете Европы. И в местной прессе, и в политических кругах будущие изменения обсуждались с осени 2001 года. Однако до конкретики дело так и не доходило. Проект поправок поступил в национальное собрание (парламент) только 28 марта этого года.
78 поправок к различным статьям основного закона предлагалось обсудить в пакете. После недолгих дебатов парламентарии 77 голосами из 131 дали согласие на вынесение пакета поправок на референдум. Оппозиция, однако, по-прежнему резко критикует документ, утверждая, что изменения "призваны защищать интересы президента, а не народа".
Особенно бурные дебаты вызвали такие поправки "от Совета Европы", как отмена смертной казни и положения о праве на альтернативную военную службу и свободе для сексуальных меньшинств. Власть специально оговаривала нераспространение отмены смертной казни на обвиняемых в совершении теракта в парламенте Армении в 1999 году. В течение четырех лет правоохранительные органы оттягивают внесение дела для открытого разбирательства в суд. Оппозиция обвиняет в организации убийства группы ведущих политиков Армении лично президента Роберта Кочаряна. По ее убеждению, для того, чтобы когда-нибудь узнать всю правду о происшедшем, террористам необходимо сохранить жизнь. Введение альтернативной военной службы грозит оставить армию без призывников. Причины же своего противодействия свободе выбора сексуальной ориентации армянские парламентарии комментируют исключительно в непарламентских выражениях.
Из других новшеств следует отметить ту поправку, согласно которой президент перестает быть руководителем исполнительной власти, оставаясь главой государства. По проекту президент назначает и освобождает от работы премьера и правительство. Однако если программа правительства не получает одобрения депутатов, то президент обязан за две недели сформировать новое правительство.
Главным же камнем преткновения в конституционной реформе стало положение о праве президента на роспуск национального собрания даже в течение первого года после парламентских выборов. Таким образом, президент намерен лишить депутатов прежнего годичного иммунитета. Вкупе с сохранением за президентом права единолично заниматься назначениями на две ключевые должности в правительстве — министра обороны и министра иностранных дел — такое положение влечет за собой возможность переворота сверху: в случае поражения на парламентских выборах пропрезидентских партий глава государства, игнорируя волю народа, может разогнать новоизбранных депутатов и обеспечить себе фактически единоличную власть.
ВАХТАНГ Ъ-ДЖАНАШИЯ