Свою точку зрения на результаты возможной ликвидации Госкомитета по рыболовству корреспонденту Ъ КОНСТАНТИНУ Ъ-АНОХИНУ высказал председатель Госкомрыболовства ЕВГЕНИЙ НАЗДРАТЕНКО.
— Как вы относитесь к идее ликвидации Госкомитета по рыболовству, упорно обсуждаемой в правительстве?
— Резко отрицательно. Это будет, согласно документам, девятое так называемое реформирование ведомства с ноября 1991 года. В российской экономике рыбная отрасль стала первой жертвой процесса дикой, варварской "прихватизации". Растащили ее, комплексную, по камешку, по кирпичику: кто был ближе к кораблям — присвоил корабли, кто "сидел" на холодильниках — оформил на себя холодильники, кто имел отношение к портам, причалам — стал владеть портами, причалами. Быстро выяснилось, что ловецкое ООО не может просто так сдать рыбу холодильному ЗАО — только за деньги, а владелец причала дерет три шкуры с владельца судна, само же судно в порту с уловом поджидает армада, числом 25, государственных проверяльщиков, у которых интерес почему-то один: сколько дашь рыбки с собой... Реформировали, реформировали, а дела шли все хуже и хуже. Руководители ведомства менялись как перчатки, каждый приходил, а уже на руках держал "бегунок" на увольнение. И чем были заняты их головы при таком положении? Чем угодно, только не наведением в отрасли порядка! И снова функции Госкомитета хотят растащить по различным ведомствам. Скажем, вопросы флота и портов передать Минтранспорта, рыбводы (охрана и разведение биоресурсов, выдача лицензий на вылов) — Министерству природных ресурсов или Минэкономразвития, отраслевые институты — Миннауки. У некоторых членов правительства Госкомитет по рыболовству (скорее, его руководитель) вызывает, мягко говоря, аллергию самим своим существованием. Уж такие в Белом доме есть радикальные либералы, что вообще хотели бы пустить отрасль плыть по воле волн практически без контроля со стороны государства, разве что собирая с рыбаков налоги в бюджет... Кто сейчас консультирует правительство? Дарькин, губернатор Приморья, консультирует! Тот самый, который вхож в Центр стратегических разработок господина Грефа и чье абсолютно произвольное, волюнтаристское и своекорыстное распределение промышленных квот на вылов рыбы по предприятиям края я как раз и отказался подписать. Из-за чего и был на месяц отстранен господином Касьяновым от исполнения обязанностей председателя.— Вы не раз заявляли, что Госкомрыболовство должно стать снова министерством. А так ли уж необходим был вашему ведомству этот статус?
— Все два года, что я руковожу рыбной отраслью, мы на всех уровнях пытались доказывать, что Госкомитету по рыболовству следует предоставить гораздо больше полномочий, нежели он имеет. Фактически следует руководящему отраслью ведомству (при этом речь не идет о личности Наздратенко, как вы понимаете) придать статус полновесного министерства, сосредоточив под его руководством всю, так сказать, технологическую цепочку от разведения и вылова до стола конечного потребителя, включая, разумеется, и вопросы флота, рыбных портов, охраны сырьевых запасов. Рыболовство имеет огромную социальную составляющую. Нельзя рыбака рассматривать лишь как наполнителя бюджета, как глину для строительства государства. Везде — в США, Японии, Норвегии, Исландии — государство заботится о рыбаке и рыбе. Только у нас наоборот. Если в лучшие годы рыбаки поставляли более 11 млн тонн рыбы, причем половину ее брали в Мировом океане, то сегодня, как известно, мы едва ловим 3 млн тонн в год. И практически только в своих морях. В них же скоро только медуза останется! Китай же за эти годы с 9 млн тонн поднялся до 44 млн тонн!
Вы знаете, в Йоханнесбурге летом прошлого года на Всемирном форуме по устойчивому развитию представители Минэкономразвития и Министерства природных ресурсов от имени всего государства заявили, что мы сами не можем осваивать половины биоресурсов в нашей экономической зоне. В подтексте этого заявления — приглашение всем иностранцам ловить нашу рыбу. Можно ли себе представить еще более предательский план? Поэтому все, чего мы за два года сделали хорошего, мы добились не благодаря правительству, а вопреки.
— Если все-таки не будет комитета, что, на ваш взгляд, будет с отраслью?
— Ничего хорошего не будет! Хаос только усилится. Десятки тысяч людей вынуждены будут покинуть родные поселки на границах родины в поисках лучшей жизни. Уж как рыбаки надеялись на то, что решения профессионального съезда, который состоялся в конце ноября прошлого года, будут доведены до самых верхов и, главное, поняты там, но некоторые чиновники, в основном из так называемых помощников, "серых кардиналов", приложили все усилия для того, чтобы выставить рыбаков иждивенцами, консервативной массой, не способной понять смысл проводимых реформ. А в рыболовстве ни одной прогрессивной реформы за эти годы не провели — нельзя же разрушение, разрывание рыбохозяйственного комплекса на части считать прогрессивной реформой.
Я предвижу, что по мере снижения запасов биоресурсов и в нашей экономической зоне, и в Мировом океане в целом борьба за квоты только ужесточится и выстрелов в процессе борьбы за них станет гораздо больше, чем сейчас, что браконьерство перейдет все мыслимые границы, что наших рыбаков будет позволено вытеснить иностранным, что уже начавшийся процесс разрушения когда-то лучшей в мире рыбохозяйственной науки доведут до финала. И вот тогда-то вся рыба и окажется под контролем рыбной мафии!
— Как вы видите решение самого скандального вопроса в случае ликвидации Госкомрыболовства — распределения рыбных квот?
— Я сторонник того процесса распределения квот, который установился в большинстве приморских субъектов федерации в последние годы. Он мне представляется вполне демократичным и подконтрольным государству: рыбохозяйственный региональный совет объявляет прием заявок от добытчиков, проводит среди них конкурс и с выработанными рыбхозсоветами критериями преференций публикует и разъясняет результаты распределения квот в средствах массовой информации. И только после этого постановление подписывает глава администрации. Госкомрыболовство же проверяет правильность процедуры распределения, и если она была точно выдержана, если все точно по законам, у нас, уверяю, не найдется повода не согласиться. Вы думаете в Архангельской области меньше было дискуссий по квотам на этот год? Вы думаете, что у нас нет других мнений по отдельным предприятиям региона? Но нам нечего было возразить, поскольку все там было проведено безупречно. Естественно, архангельские рыбаки вовремя получили приказ из Госкомрыболовства, вовремя вышли на путину. И все абсолютно недемократично и несправедливо было сделано администрацией в Приморье!