проверки
Министерство по налогам и сборам (МНС) вчера разъясняло на пресс-конференции, как у него обстоят дела с налоговыми проверками. Оказалось, неважно: почти половина всех выездных проверок МНС оказываются безрезультатными. Правда, в МНС уверены, что в 2003 году ситуация улучшится, так как больше половины компаний-неплательщиков будет ликвидировано.
По словам руководителя департамента организации налогового контроля МНС Виктора Сашичева, в 2002 году сотрудники министерства провели около 500 тыс. выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и около 200 тыс. проверок физических лиц. Безрезультатными с точки зрения пополнения бюджета оказались 43% выездных проверок. Примечательно, что эта же цифра фигурировала в отчетах МНС и за 2001 год. Более того, хотя доначисления по результативным проверкам, в том числе и камеральным, не требующим выезда на место, в прошлом году составили 220 млрд рублей, в бюджет была перечислена лишь треть этой суммы — 68,7 млрд рублей.
Вчера Виктор Сашичев попытался объяснить, почему выездные налоговые проверки малорезультативны. Оказалось, что вина за такое положение дел во многом лежит на самих налоговых органах, которые "не используют анализ финансово-экономической деятельности организаций и не осуществляют в связи с этим выборки налогоплательщиков для проведения выездных проверок". В МНС вообще предпочтение отдают документальным проверкам, поскольку ими можно охватить всех налогоплательщиков, в то время как в ходе выездных проверок за год можно проверить всего 20%. Кроме того, налоговики любят документальные проверки и потому, что "они поддаются автоматизации".
Правда, автоматизировать процесс контроля налоговики обещают давно. Год назад Виктор Сашичев рассказывал журналистам о создании в недрах МНС автоматизированной системы, которая должна выдавать список налогоплательщиков для проведения проверок по заданным параметрам и даже рассчитывать сумму доначислений в бюджет. Однако результаты контрольных действий министерства за прошлый год говорят о том, что особого эффекта автоматизация не дала.
Объясняя свои неуспехи, в министерстве ссылаются и на то, что государственный реестр юридических лиц засоряют "спящие" компании — те, кто не представляет отчетность в налоговые органы. По данным МНС по состоянию на 1 января 2003 года, не представили отчетность в налоговые органы 2,2 млн организаций и индивидуальных предпринимателей (почти половина зарегистрированных компаний). А нулевую отчетность представили около 920 организаций и предпринимателей. По словам Виктора Сашичева, такие компании "готовы в любой момент провернуть какую-нибудь хозяйственную операцию и исчезнуть", в то время как налоговые инспекторы тратят немало времени на проверки этих юридических лиц.
Поэтому в МНС решили "наглухо перекрыть этот криминальный канал". Правда, пока работа в этом направлении особых результатов не дала: из 758 тыс. компаний, по которым налоговики передали в правоохранительные органы материалы, удалось обнаружить только 36 тыс. Ликвидировать же удалось только 52 тыс. компаний-однодневок, тогда как исков о ликвидации было подано 336 тыс. Но налоговики не унывают. Вчера Виктор Сашичев в очередной раз заявил, что МНС готовит предложения по изменению действующего законодательства и введению упрощенного порядка ликвидации юридических лиц, не представляющих отчетность.
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА