В распоряжении Ъ оказалось подготовленное на этой неделе в Минфине соглашение, которое будет предложено подписать наиболее влиятельным аудиторским объединениям России. На их базе министерство хочет к концу года создать одно крупное объединение аудиторов. Сами они эту инициативу приветствуют, поскольку всерьез противостоять ей все равно не могут.
На этой неделе прошлогодняя идея Минфина о консолидации разрозненного российского аудиторского сообщества стала обретать реальные очертания. Комиссия по работе с аудиторскими профобъединениями при Минфине подготовила "Соглашение о взаимодействии российских профессиональных объединений аудиторов и бухгалтеров по вопросам развития аудита в России" (см. справку). Планируется, что его подпишут все ведущие аудиторско-бухгалтерские профессиональные объединения, аккредитованные при Министерстве финансов.
При Минфине сейчас аккредитованы: Институт профессиональных аудиторов, Институт профессиональных бухгалтеров, ассоциация бухгалтеров и аудиторов "Содружество", Национальная федерация консультантов и аудиторов, Российская коллегия аудиторов, Аудиторская палата России и Московская аудиторская палата.
Речь в соглашении идет о создании новой структуры. Руководители профобъединений войдут в состав ее координационного совета; из состава членов совета избирается президиум; в состав президиума входят руководители аккредитованных объединений, каждый из которых возглавляет одно из направлений профессиональной деятельности; из членов президиума сроком на один год избирается председатель; также избирается первый заместитель председателя, который через год займет место председателя (см. схему).
Предполагается, что к данному соглашению могут подключиться и менее известные аудиторско-бухгалтерские союзы, которых в России сейчас насчитывается около ста. Их Минфин под свое крыло брать не хочет ввиду объективной сложности управления и контроля над ними. Министерство уже давно не скрывает, что не намерено расширять число аккредитованных объединений и хотело бы, напротив, иметь в своем распоряжении (как регулирующий и лицензирующий орган) одно профобъединение.
Вопрос уже действительно назрел. Сейчас в России около 3 тыс. аудиторских фирм, 15 тыс. аттестованных аудиторов-физлиц и порядка сотни их объединений. Для того чтобы реально контролировать этот рынок, Минфину необходимо навести на нем элементарный порядок. И Минфин, похоже, всерьез взялся за его наведение. "Мы хотим, чтобы аудиторских профобъединений было меньше",— прямо заявляет замминистра финансов, председатель совета по аудиторской деятельности при Минфине Андрей Петров (см., в частности, Ъ от 7 февраля.)
Вчера в беседе с корреспондентом Ъ своего шефа поддержал и руководитель департамента аудита Минфина, заместитель председателя совета по аудиторской деятельности Андрей Крикунов. Правда, он отметил, что последнее слово в дискуссии о необходимости консолидации аудиторского сообщества все-таки будет предоставлено самим аудиторам.
"В целом у меня самое положительное отношение к намерению руководителей ведущих профобъединений, они пытаются осуществить то, к чему надо стремиться,— заявил Ъ господин Крикунов.— Что касается идеи создания единой ассоциации аудиторов в России, то, насколько я в курсе, среди аккредитованных объединений эта идея обсуждается, и последнее слово будет за ними. Никакого давления Минфина здесь не будет — профессия должна дозреть самостоятельно. Но я хочу заметить, что вопрос о подписании данного соглашения будет поставлен уже в этом месяце — на очередном заседании совета по аудиторской деятельности".
Судя по этой тираде, Минфин хочет показать, что он не давит на профобъединения и выбор остается за ними. Однако при этом он довольно точно указывает временные рамки самостоятельности этих профобъединений. Это, кстати, отмечают и сами представители объединяющихся сторон (см. мнения руководителей профобъединений). Да и само соглашение между объединениями аудиторов и бухгалтеров готовилось в недрах Министерства финансов. Ведь идейным вдохновителем и разработчиком документа является глава комиссии по работе с профессиональными аудиторскими объединениями при Минфине Владимир Колбасин (см. интервью).
Сама же разработка данного соглашения в рамках экспертного совета, в который входят все семь аудиторских объединений, является результатом тщательной обработки Минфином аудиторских боссов. По сведениям Ъ, работа над соглашением началась сразу после того, как в конце января главы семи аккредитованных при министерстве объединений во главе с господином Крикуновым посетили Лондон. В принципе визит был посвящен изучению британского опыта деятельности аудиторско-бухгалтерских объединений, но реально Минфин ставил задачу собрать конкурирующих представителей аудиторской элиты и попытаться их "замирить".
По времени PR-акция Минфина совпала с высказываниями представителей крупнейших международных аудиторских компаний о том, что они хотят видеть в России только один аудиторский профсоюз и даже финансировать его создание. По признанию руководителя одного профобъединения, это вызвало переполох в российской аудиторской среде и было расценено не иначе, как вторжение в сферу интересов российского бизнеса.
Результатом стал негласный договор "о ненападении" между отечественными объединениями. Теперь этот договор материализовался. Вчера все семь аудиторских объединений заявили Ъ, что намерены подписать соглашение. При этом сразу несколько видных деятелей российского аудита заявили, что единая ассоциация аудиторов в России будет создана уже в этом году.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА