председатель Московской аудиторской палаты и комиссии по работе с профессиональными аудиторскими объединениями при Минфине
"Любая монополизация приводит к застою"
— Изменилось ли отношение госорганов к аудиторским объединениям за последние годы?
— По-моему, органы госрегулирования аудиторской деятельности с самого начала видят в нас прежде всего профессионалов. Доказательством этого является 20-я статья закона "Об аудиторской деятельности", устанавливающая правовой статус аккредитованных аудиторских объединений и наделяющая их широкими правами. По сути, Минфин как регулирующий орган делегирует свои полномочия по контролю качества работы аудиторских организаций, состоящих в профессиональных аудиторских объединениях, самим объединениям — при условии их аккредитации при Минфине. Разумеется, решение об аккредитации должно приниматься с учетом опыта работы объединений. Именно поэтому Минфин аккредитовал только семь из них.
— Каковы шансы на создание единого объединения, о котором сейчас так много говорят?
— Далеко не все действующие аудиторские объединения работают эффективно. Многие из них слишком малы и слабы для того, чтобы реально помогать своим членам и активно влиять на аудиторский рынок. Да и Минфину нелегко работать с таким, как сегодня, количеством объединений. Их число необходимо значительно сократить, но делать это административным путем, как предлагают некоторые,— значит допускать непоправимую ошибку. Сложность получения аккредитации при Минфине неизбежно приведет в ближайшем будущем к самороспуску многих объединений или их присоединению к более крупным, прежде всего к уже аккредитованным.
— А если говорить о слиянии крупнейших, прошедших аккредитацию аудиторских объединений в единую организацию?
— Я считаю это, по крайней мере на сегодняшний день, неправильным в принципе. Во-первых, потому, что любая монополизация ведет к застою, так как устраняет конкуренцию и лишает организацию стимула к совершенствованию. Именно наличие нескольких крупных и мощных аудиторских объединений позволяет российским аудиторам успешно конкурировать на российском рынке с представителями "большой четверки". Во-вторых, поспешное слияние, как любая организационная ломка, может разрушить уже сложившиеся коллективы аккредитованных аудиторских объединений, их традиции, отрицательно повлияет на их планы организационной и методической работы. В-третьих, единое аудиторское объединение при нынешнем количестве лицензированных аудиторских фирм и аттестованных аудиторов неизбежно превратится в малоуправляемую бюрократическую структуру и потребует организации внутри себя региональных или иных подразделений, то есть возврата к уже существующей ныне системе. И конечно, ни о каком саморегулировании внутри такого монстра речь идти не может.
— То есть нужно оставить все как есть?
— То есть не нужно спешно ломать уже созданное немалыми усилиями. Тем более что мы еще толком не поработали в новых правовых условиях и не использовали те возможности, которые дает нам закон "Об аудиторской деятельности". Кстати, наши западные коллеги, упорно твердящие о необходимости создания в России единого аудиторского объединения, сами у себя предпочитают демонополизацию. Так, во Франции — два аудиторских объединения, в Британии — шесть, а в США — более двадцати. И все они уживаются друг с другом. Другое дело, что в тех же США имеется и единая методическая организация аудиторов — American Institute of Certified Public Accountants, но она занимается вопросами аттестации и повышения квалификации и не пытается объединить всех аудиторов.
— Но для решения общих проблем консолидация все-таки нужна?
— И именно на необходимость такой консолидации неоднократно обращалось внимание руководством совета по аудиторской деятельности при Минфине и департаментом организации аудиторской деятельности Минфина. Объединение усилий крупных аудиторских ассоциаций для решения конкретных проблем, а не их поспешное формальное объединение — вот, на мой взгляд, наиболее эффективный путь сотрудничества аудиторов. Тем более что закон уже дал нам широкие возможности для такой консолидации усилий. В первую очередь это наша совместная работа в совете по аудиторской деятельности при Минфине.
— Каковы шансы на то, что ваше мнение о преждевременности создания единого объединения будет поддержано большинством?
— Пока могу лишь сказать, что это не только моя личная позиция, но практически всех аккредитованных и неаккредитованных профобъединений, единодушно одобренная советом по аудиторской деятельности, в состав которого, кстати, входят и представители компаний "большой четверки". В то же время хочу еще раз подчеркнуть, что мы не отвергаем идею единого общероссийского профобъединения аудиторов (я лично сам на этом настаивал многие годы), а говорим о нецелесообразности его создания в изменившейся ситуации.
— Чем ваша комиссия занята именно сейчас?
— Комиссия завершает подготовку к подписанию уже упомянутого семистороннего соглашения, которое со всей "семеркой" мы планируем подписать уже в апреле. Его целью является консолидация усилий сторон в подготовке совместных решений по вопросам развития аудита в России. А также подготовка условий для создания единого профобъединения аудиторов в России.
Интервью взял ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА