законотворчество
Вчера Мосгордума приняла во втором чтении законопроект "Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов в городе Москве". Согласно этому документу, фирмы, нарушающие при строительстве санитарные нормы, будут лишать лицензий, а строительство приостанавливать.
"Этот закон направлен на защиту прав граждан, проживающих на прилегающей к строительству территории, он против строителей, они нас не поблагодарят",— заявил Ъ депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов. Законопроект "Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства..." предполагает, что в случае невыполнения строительными организациями определенных санитарных норм контрольные органы смогут приостанавливать строительство и даже отбирать лицензии. Кроме того, если в момент сдачи объекта не будет соответствующим образом благоустроена прилегающая территория, то этот объект не будет приниматься в эксплуатацию. "А если объект не принят, то он не считается недвижимостью, а считается самостроем и подлежит сносу за счет строителя",— пояснил господин Москвин-Тарханов.
Как сообщил Ъ главный архитектор столицы Александр Кузьмин (он же разработчик проекта закона), сейчас штрафы за нарушение санитарных норм при строительстве прописаны в КоАПе: "Они настолько малы, что заплатить их можете даже вы. Естественно, такие штрафы не могут остановить строителей, и они, заплатив, продолжают строить дальше". По замыслу главы Москомархитектуры после принятия законопроекта, строители будут обязаны выполнять санитарные нормы, поскольку штрафы на них будут накладывать уже не госорганы, а заказчики. "Если строительство приостановят, то объект не будет сдан вовремя, а за срыв сроков строительства заказчик или инвестор устанавливает штрафы во много раз больше, чем те, что в КоАПе",— сказал господин Кузьмин. "Фактически мы отдаем вопрос выполнения санитарных норм на откуп инвестора и строителей, последним будет просто невыгодно их нарушать",— резюмировал мысль Александра Кузьмина депутат Москвин-Тарханов.
В Объединении административно-технических инспекций при правительстве Москвы (ОАТИ), которое осуществляет контроль за прилегающими территориями во время строительства, инициативой Мосгордумы довольны. "Мы фиксируем в год 80 тыс. различных нарушений, пятая часть из которых грубые. А закона, по которому строительство можно было бы приостанавливать, сейчас нет",— сообщил Ъ замдиректора ОАТИ Алексей Дронов. По его словам, за самовольное строительство в КоАПе записан штраф в 100 МРОТ, а, например, за отсутствие мойки колес грузовых автомобилей на стройке — 10 МРОТ. "Такие штрафы строителей остановить не могут. Если же мы получим законодательное право приостанавливать строительство, то это поможет изменить ситуацию",— считает господин Дронов.
У строителей своя точка зрения по поводу законопроекта. "Принятие такого документа, безусловно, накладывает большую ответственность на строителей, хотя мы и сейчас прилагаем значительные усилия по соблюдению санитарных норм",— рассказала Ъ глава пресс-службы компании "Дон-строй" Милана Изотова. Однако, по ее словам, если строительство будет постоянно приостанавливаться и затягиваться, то пострадает от этого не только подрядчик, но и сами жители, ради интересов которых законопроект и разрабатывался, поскольку "им придется долгое время жить рядом с незаконченной стройкой, что причиняет определенные неудобства".
Законопроект "Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства..." должен быть подготовлен к третьему чтению в течение месяца. По словам депутата Михаила Москвина-Тарханова, если все пройдет гладко, закон вступит в силу в начале июня.
СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ