Новое российский кабинет активно формирует свой экономический курс. При этом
разрабатываемые программы носят как стратегический характер, так и намечают
среднесрочные планы действий правительства. На заседании комиссии по
стабилизации экономики, прошедшем вчера, был рассмотрен план работ
правительства на 1993 год. Комиссия обсудила предложения по дальнейшей
разработке механизма осуществления экономических реформ в России. Намеченные
меры одобрены в целом, однако план отправлен на доработку.
Комиссия по стабилизации экономики создана в декабре прошлого года. Основной
задачей комиссии была разработка антикризисной программы, но затем ей было
поручено создание программ, определяющих курс правительства. В состав
комиссии, которую возглавил первый заместитель премьер-министра Владимир
Шумейко вошли также вице-премьер Георгий Хижа, министр экономики Андрей
Нечаев и министр финансов Василий Барчук.
С утверждением Виктора Черномырдина в качестве главы правительства были
начаты разработки нескольких программ определяющих основные направления
работы Совета Министров. Среди них комплексная программа
финансово-экономической деятельности правительства, разработанная под
руководством вице-премьера Бориса Федорова, план неотложных антикризисных мер
и план работ по стабилизации экономики России. На прошедшей неделе первые две
программы были рассмотрены и одобрены президиумом Совета Министров, а
объединенный вариант всех трех программ будет рассмотрен на расширенном
заседании комиссии Шумейко в субботу.
Проект плана стабилизации экономики представляет собой список из 133
нормативных актов, сгруппированных в четырех разделах. В первом разделе
собраны предложения, требующие решения Верховного Совета, затем —
предложения для президента, предложения для внесения в правительство и
предложения для совместного решения с Центральным Банком. Эксперты Ъ
отмечают, что такой подход к составлению плана позволит правительству в
будущем более четко разделить ответственность с парламентом и ЦБ за
выполнение тех или иных положений плана. И хотя формально реализация плана
рассчитана на весь 1993 год, эксперты комиссии Шумейко полагают, что большая
часть его будет выполнена еще в первом полугодии.
Помимо "методологических" отличий от антикризисной программы Гайдара,
представленный проект содержит и ряд концептуальных расхождений с ней. Прежде
всего это касается способов поддержки предприятий и стимулирования
инвестиционной активности. Так в частности, впервые в качестве программных
документов правительства, появился пункт о разработке к апрелю системы
протекционистских мер по защите российских предприятий на внутреннем рынке.
Кроме того, в представленный документ внесено положение по совершенствованию
системы государственного контроля над ценами на продукцию
предприятий-монополистов. При этом существенным представляется тот факт, что
санкции предусматриваются лишь в случае использования такими предприятиями
своего доминирующего положения, а не сам факт такого положения.
В результате состоявшегося обсуждения было принято решение о доработке
представленного документа. Предполагается, что примерно четверть, не
согласующихся с планом по осуществлению антикризисных мер пунктов, в
окончательный вариант плана не войдут. Следующее заседание комиссии по
стабилизации экономики пройдет в субботу и Ъ напишет о результатах ее работы
в номере от 1 февраля.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН