информационные технологии
Федеральная программа информатизации "Электронная Россия" пережила свой первый судный день. Вчерашняя коллегия Минсвязи постановила, что отныне финансироваться из госбюджета смогут лишь те мероприятия проекта, которые доказали свою эффективность на практике. Впрочем, игроки рынка информационных технологий не склонны драматизировать ситуацию: недостаток федеральных денег на реализацию программы, по их мнению, восполним.В прошлом году на реализацию федеральной целевой программы "Электронная Россия" Министерство финансов выделило 431 млн рублей, или 72% требуемых проектом ресурсов. Все мероприятия ФЦП, осуществленные в 2002 году, оплачивались по пропорциональному принципу, то есть недополучили по 28% назначенных средств. В нынешнем году ситуация c исполнением плана финансирования значительно ухудшилась. Хотя в госбюджете на "Электронную Россию" заложено втрое больше денег — 1,43 млрд рублей, это лишь 20% необходимого.
Финансовое состояние общенациональной программы и стало отправной точкой для обсуждения ее итогов и дальнейших перспектив, состоявшегося вчера на очередной коллегии Минсвязи. В целом, даже несмотря на неполное финансирование в 2002 году, итоги исполнения "Электронной России" представляются чиновникам Минсвязи весьма радужными. На состоявшейся после коллегии пресс-конференции глава Минсвязи Леонид Рейман сообщил о том, что в рамках программы выполнено 39 исследований, а также об успешном развитии собственного проекта Минсвязи "Киберпочта" (создание пунктов коллективного доступа в интернет на базе почтовых отделений; в 83 субъектах федерации действуют 2600 ПКД, их услугами уже воспользовались 2 млн человек). Государственное стимулирование рынка, считают в Минсвязи, повлекло за собой увеличение парка ПК в стране в 2002 году на 20%. Интернет-пользователей в России стало почти на 40% больше (по оценке Минсвязи, их сейчас 6 млн), а объем ИТ-рынка вырос на 9% и составил больше $4 млрд.
И все же, исходя из того, что денег на "Электронную Россию" в 2003 году выделено недостаточно, а также принимая во внимание критику реализации программы со стороны разработчика — Высшей школы экономики и консультанта — Ernst & Young, чиновники пришли к радикальному выводу: часть мероприятий, наименее эффективных, из графика на 2003 год придется вычеркнуть и за их счет на 100% профинансировать остальные. Что именно попадет под сокращение, будет решено в ближайшую неделю-две после встреч представителей Минсвязи с другими заказчиками программы. Игроки рынка госзакупок в области ИТ одобряют планы министерства. "На примере 'Киберпочты' и нашего собственного проекта в Эвенкийском округе могу сказать, что в первую очередь программа должна решать задачи развития инфраструктуры связи,— сказал Сергей Шашурин, президент компании 'Сибинтек'.— А на основе готового доступа в интернет и телефонной связи для граждан и органов власти можно решать и остальные задачи госуправления".
"Решение Минсвязи о полном финансировании отдельных проектов удачное,— считает Ольга Ускова, президент компании Cognitive Technologies.— Представьте, что вы менеджер лаборатории. Зачем поддерживать заведомо убыточные направления исследований? В новом ракурсе эффективность программы должна резко повыситься".
Воодушевление участников ИТ-индустрии легко понять. 2003 год Министерство связи объявило годом участия в "Электронной России" регионов. "В этом году на каждый рубль федеральных средств, выделенных на 'Электронную Россию', придется по пять рублей из бюджетов регионов",— заявил вчера начальник управления информатизации Минсвязи Александр Панкратов. То есть денег "Электронной России" ее исполнителям перепадет даже сверх меры.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЛЯДА