проект
Как стало известно Ъ, Минфин готовится внести в правительство законопроект, снимающий ограничения на работу в России для европейских страховщиков. Этому их российские коллеги активно противились с момента своего появления.Главный закон страховщиков "Об организации страхового дела" до 1999 года запрещал создание компаний с участием иностранного капитала более 49%. Затем ограничения по иностранному капиталу сняли, но вновь созданным дочерним предприятиям иностранных компаний запрещалось заниматься страхованием жизни, обязательными видами страхования и так называемыми стратегическими видами страхования — космическими и оборонными рисками. А тем, что уже работали в России на момент принятия поправок, позволили продолжать заниматься страхованием жизни.
Однако, как сообщил вчера Ъ источник в Минфине, уже доработан законопроект "О приведении законодательства в соответствие с соглашением о партнерстве и сотрудничестве, учреждающим партнерство между РФ с одной стороны и европейскими сообществами и их государствами-членами с другой". Он коренным образом меняет ситуацию: согласно законопроекту, все ограничения с европейских компаний снимут.
В Минфине вчера официальных комментариев по этому поводу получить не удалось. Однако текст проекта оказался в распоряжении Ъ. Из него следует, что "в отношении страховых организаций европейских сообществ... отменяются ограничения, предусмотренные абзацем первым п. 3 ст. 6 закона РФ 'Об организации страхового дела в РФ'". Именно в этом пункте закона говорится о том, что страховать иностранцам нельзя.
Все последнее время российские компании не оставляли усилий по ограничению доступа в страну для иностранцев. Так, Всероссийский союз страховщиков (ВСС) в апреле 2002 года направил Михаилу Касьянову просьбу ограничить допуск иностранцев на восемь-десять лет. В подписанной главой правительства в прошлом сентябре концепции развития рынка говорится лишь о его поэтапной либерализации. Однако с месяц назад глава Минфина Алексей Кудрин заявил агентству "Интерфакс-АФИ", что в феврале проект о снятии ограничений с иностранцев поступит в правительство. Если так, то он должен быть уже на пути туда.
"Существуют разные трактовки того, нарушила ли Россия условия соглашения, подписанного с европейцами, или нет,— заявил Ъ глава Национальной страховой группы (НСГ) Юрий Решетняк.— Европейская сторона считает, что нарушила. Похоже, им в этом удалось убедить и наше правительство". По его словам, резкое снятие ограничений с иностранцев на пользу отечественному рынку не пойдет, но и тотального исхода российских страховщиков с рынка не последует. "Эффект от этих шагов проявится в среднесрочной перспективе, через пять-шесть лет",— считает глава НСГ.
"Это сдача рынка!" — возмутился глава Московской ассоциации страховщиков Владимир Кругляк. "Откуда такая спешка? Прямо как в старые времена: генсек еще не успел закончить речь на трибуне, а половину народа уже расстреляли",— прокомментировал он Ъ заявление Алексея Кудрина. Участники рынка надеются донести до власти просьбу не торопиться в решении этого вопроса, особенно накануне вступления в действие одного из самых многообещающих законов — "автогражданки". Помимо сборов в $1 млрд они всерьез рассчитывают на многократное повышение покупательского интереса к страховым продуктам. "Торопиться нельзя,— считает глава ВСС Александр Коваль.— Нашим страховщикам от силы 10 лет, иностранным — по 200. Надо подождать".
Любопытно, что снятие ограничений с иностранцев может сыграть на руку лучшим кадрам в страховой сфере. "Надо бояться не того, что нас съедят: иностранцы уже получили все, что хотели, с российского рынка,— считает замгендиректора 'России' Николай Николаев.— А страшно то, что произойдет перераспределение кадров". По его словам, достаточно велика вероятность того, что из российских компаний на работу к иностранцам перейдут самые толковые менеджеры.
В одном все опрошенные Ъ участники рынка сходятся: ни в коем случае нельзя отдавать нерезидентам стратегические виды страхования. По всей видимости, этого и не произойдет: чтобы получить право на страхование рисков Минобороны, "Росавиакосмоса" или "Рособоронэкспорта", требуется лицензия ФСБ на право работы со сведениями, составляющими гостайну.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА