Сегодня Госдума вместе с поправками ко второму чтению правительственного пакета законопроектов по энергореформе обсудит вопрос о ликвидации региональных энергетических комиссий (РЭК). На этом настаивает фракция ОВР, которая накануне объявила о недоверии Федеральной энергетической комиссии (ФЭК). Избавившись от тарифообразующих органов, депутаты-центристы хотят искусственно сдержать рост тарифов, что особенно важно накануне парламентских выборов. Энергетики же опасаются, что обсуждение поправок по поводу ликвидации РЭК может сорвать принятие "электрического пакета".
Накануне руководитель фракции ОВР Вячеслав Володин предупредил, что сегодня депутатам вместе с поправками ко второму чтению пакета законопроектов об энергетике будет предложено ликвидировать РЭК в регионах, которые "не являются донорами". Напомним, что Госдума поддержала инициированное центристами постановление, в котором правительству было предложено за неделю привести уровень тарифов в соответствие с бюджетным планом. (Закон о бюджете предусматривает, что тарифы в среднем по России не должны повышаться за год более чем на 14%, но при этом эта цифра не может быть прямым указанием к действию для регионов.) Одновременно депутаты проголосовали за недоверие ФЭК (см. Ъ от 13 февраля). "Мы настаиваем, чтобы правительство до рассмотрения законопроектов об энергетике навело порядок в связи с незаконным повышением тарифов",— подчеркнул лидер фракции ОВР. Таким образом, представители законодательной власти пытаются полностью переложить ответственность за "электрический пакет" на правительство.Сами энергетики считают инициативу центристов политической акцией — искусственное сдерживание тарифов накануне парламентских выборов дает реальный шанс повысить предвыборный рейтинг. Но тариф — это не только политический, но и экономический механизм. Устанавливая его, РЭК закладывают расходы на топливо, перебои с которым приводят к проблемам с тепло- и энергоснабжением регионов. Следующий отопительный сезон в случае отказа от установления ФЭК экономически обоснованных тарифов, на котором настаивают центристы, по мнению энергетиков, может быть сорван (что приведет к дестабилизации ситуации накануне уже не парламентских, а президентских выборов).
Давление центристов на ФЭК выглядит тем более странным, что комиссия Георгия Кутового остается единственным ведомством, гарантирующим экономику от бесконтрольного роста энерготарифов. Ведь РЭК действуют в рамках тех максимально допустимых размеров тарифов, которые устанавливает ФЭК.
Примечательно, что, по данным Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий (МАРЭК), существенных скачков тарифов по стране в этом году не происходило. "По данным на февраль, реальный рост тарифов для населения по России составил всего 10,5%. При этом месячная стоимость отпущенной электроэнергии на одного человека в России составляет максимум 140 рублей,— заявила вчера Ъ вице-президент МАРЭК Надежда Цейтлина и добавила: — Устранять ФЭК и РЭК сегодня — преступление".
В ответном заявлении ФЭК говорится, что "предельные тарифы являются макроэкономическими параметрами и их величины не могут строго совпадать с уровнем экономически обоснованных тарифов по каждому региону или каждому населенному пункту РФ". По поручению правительства ровно через неделю ФЭК планирует провести общероссийское совещание представителей региональных администраций и РЭК, на котором будет обсуждаться вопрос государственной тарифной политики на электрическую и тепловую энергию в 2003 году.
В РАО ЕЭС главным фактором роста тарифов считают деятельность вовсе не РЭК или ФЭК, а в том числе и муниципальных оптовых перепродавцов. "Надбавка посредников к цене электроэнергии, покупаемой у энергокомпаний 'Востокэнерго' превышает 40%, 'Центрэнерго' — до 46%, 'Южэнерго' — 56%, 'Севзапэнерго' — 67%, а в 'Сибэнерго' — до 100%" — таковы подсчеты члена правления РАО ЕЭС Андрея Трапезникова.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО