реформа
Завтра правительство должно утвердить план налоговой реформы на 2003-2005 годы. А вчера замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович в очередной раз объяснял преимущества его воплощения в жизнь для налогоплательщиков. В Госдуме же, в отличие от Белого дома, никаких преимуществ в такой налоговой реформе не видят. Вчера на заседании фракции "Единство" принято обращение к правительству, в котором депутаты обвинили реформаторов в попытке замедлить темпы экономического роста в стране.
Ситуация с подготовкой в правительстве проекта налоговой реформы на ближайшие три года в последние дни все больше напоминает работу двух следователей — доброго и злого. В роли последнего выступает Минфин, твердо отстаивая наиболее консервативный план развития реформы, по крайней мере по части сроков ее проведения, а роль доброго следователя досталась ведомству Германа Грефа, представители которого тешат налогоплательщиков надеждами на светлое будущее.
К примеру, 3 февраля Минфин вносит в правительство план налоговой реформы, в котором черным по белому написано: снижение единого социального налога (ЕСН) запланировано на 2005 год, а размер так называемой инвестиционной премии за счет ускоренной амортизации не будет превышать 25%. А вчера Аркадий Дворкович заявляет: "Если впишемся по срокам и госрасходам (их предполагается сократить.— Ъ), то снизим ЕСН уже с 2004 года. Этот сценарий наиболее благоприятен и с политической, и с экономической точек зрения". Рассказал замминистра и о нюансах предполагаемого снижения ЕСН (в документах, внесенных в правительство, об этом умалчивается).
В первую очередь изменится шкала ставок этого налога. Если сейчас по максимальной ставке в 35,6% облагаются налогоплательщики с доходом менее 100 тыс. рублей в год, то, согласно планам Минэкомразвития, впредь по максимуму должны брать налог с заработков менее 50 тыс. в год. Доход от 50 до 800 тыс. рублей (возможен вариант 1 млн рублей) будет облагаться уже по пониженной 15-процентной ставке, а свыше этого порога ставка составит 2% (сейчас от 100 до 300 тыс. рублей ставка 20%, от 300 до 600 тыс. рублей — 10%, свыше 600 тыс. — 2%).
Что же касается "инвестиционной премии", то, по словам замминистра, расчеты здесь еще не закончены, а потому "возможно, нам удастся увеличить ее размер до 30%". Заметим, что при этом оба ведомства утверждают, что действуют в полном согласии.
Зато добиться согласия с депутатами ни Минфину, ни Минэкономразвития пока не удается. Вчера правительственный план налоговой реформы был подвергнут критике на заседании проправительственной фракции "Единство". Депутаты даже приняли специальное обращение, в котором выразили "обеспокоенность намерениями правительства замедлить работу, направленную на облегчение налогового бремени, что грозит замедлением уже достигнутых темпов роста экономики страны".
Главное требование парламентариев — снизить ставку налога на добавленную стоимость. Причем не в 2006 году, как это собирается сделать правительство, а уже с 1 января 2004 года. По расчетам депутатов, ставка НДС может быть уменьшена до 17% при условии сохранения всех существующих льгот и до 15% — при условии их отмены (объем льгот оценивается в 181 млрд рублей).
Правда, одновременно со снижением НДС депутаты предлагают вернуть налог, решение об отмене которого с 1 января 2004 года уже принято. Речь идет о налоге с продаж. "Иначе местным бюджетам просто не будет хватать денег",— убежден зампред бюджетного комитета Госдумы Владислав Резник. Правительство с ним категорически не согласно. "Мы не готовы на размен НДС и налога с продаж, который предлагают депутаты. Сохранение налога с продаж — это серьезная помеха для развития сферы услуг, которое является для нас приоритетным",— заявил вчера Аркадий Дворкович. Торг вокруг налоговой реформы еще далеко не закончен.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯШЕНКО