валютное регулирование
В Думе начались бурные дискуссии вокруг разработанного правительством нового либерального варианта закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Вчера по инициативе ярых противников правительственной концепции депутата Сергея Глазьева и члена РСПП Кахи Бендукидзе в Думе собрался "круглый стол". Оказалось, правительственный проект поддержкой не пользуется.
Известный предприниматель Каха Бендукидзе, который возглавляет в РСПП секцию по бюджетной и налоговой политике,— давний сторонник полной либерализации валютного регулирования в стране. Поэтому правительственный проект, который вроде бы снимает все ограничения на все текущие и капитальные валютные операции, но на самом деле оставляет за правительством и ЦБ право их вводить в любой момент при возникновении неких "угроз стабильности рубля", он вчера подверг уничижительной критике. "Закон направлен на изгнание инвесторов из страны! Это фетишизация иностранной валюты и уничтожение своей! Правительство хочет, чтобы граждане РФ по-прежнему кредитовали западную экономику!" — возмущался господин Бендукидзе. Суть его рассуждений проста: только снятие всех барьеров на пути движения капиталов из страны и в страну прекратит бегство граждан от рубля и обеспечит приток иностранных инвестиций. Схожую концепцию представил и Петр Мостовой, разработчик альтернативного правительственному проекта, под которым подписалась группа депутатов, в том числе председатели комитетов по собственности и по экономической политике Виктор Плескачевский и Григорий Томчин. Проект предлагает все либерализовать, но с условием, что все валютные операции их участники сами декларируют в налоговой инспекции.
Сергей Глазьев, критик правительства с прямо противоположных позиций, сторонник ужесточения валютного регулирования, вчера доказывал, что бегство граждан от рубля, приток в страну инвестиций и вообще подъем экономики можно обеспечить только грамотным валютным регулированием. Правда, нынешние методы регулирования господину Глазьеву не нравятся. Ограничения ЦБ обходятся, а экспортеры готовой продукции сворачивают экспорт, поскольку 180 дней для возврата валютной выручки — это очень небольшой срок. Новый проект, по его мнению, не лучше. "Цель валютного регулирования — снижение спроса на валюту и повышение спроса на рубли",— пояснил он. Поэтому надо вместо резервирования ввести декларирование вывоза, а еще лучше — налоги на вывоз капитала; запретить открывать валютные вклады и стимулировать уход от валютных счетов; снять ограничения на текущие валютные операции, но сохранить лицензирование капитальных операций, ограничить не вывоз, а ввоз валюты. Все это, по его мнению, приведет к тому, что "рубль станет резервной валютной в СНГ и Восточной Европе". То есть станет конвертируемым. Как выяснилось, Каха Бендукидзе также желает, чтобы рубль стал конвертируемым. Но считает, что этого можно добиться, наоборот, полной либерализацией валютного регулирования.
Выяснять отношения между собой господа Глазьев и Бендукидзе не стали, а накинулись на правительство и ЦБ. Руководитель валютного департамента Минфина Владимир Белый и руководитель аналогичного департамента ЦБ Елена Ищенко дружно попытались объяснить все достоинства проекта. Однако это им не удалось. Даже в целом поддерживающие правительственный проект председатель думского банковского комитета Валерий Зубов и его заместитель Павел Медведев заметили, что поводы, по которым правительство и ЦБ могут вводить ограничения на валютные операции, размыты. Непонятно, в каких случаях их будут вводить, и это будет держать субъектов рынка и инвесторов в напряжении. К их критике присоединился и Каха Бендукидзе. "Покажите на балансе ЦБ, что произойдет при падении цен на нефть при либерализации валютного регулирования,— потребовал он от госпожи Ищенко.— Самый убедительный ответ, который я услышал: будет катастрофа". Доводы Елены Ищенко предпринимателя не удовлетворили. А его заместитель Станислав Воскресенский попытался объяснить весь вред сохранения какого бы то ни было валютного регулирования более доходчиво: "Некоторые говорят, что валютное регулирование не мешает ведению бизнеса. Мы в Индии участвуем в тендерах на подряды по разным проектам. Цена вопроса для России — $50 млрд на десять лет. Но нам надо получать разрешение в ЦБ на перевод денег, а австрийскому коллеге не надо. Кто выиграет?" В итоге Каха Бендукидзе заявил, что сохраняет свое обещание дать $75 тыс. тому, кто разъяснит ему полезность и разумность валютных ограничений.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК