Постановление Совета Министров "О дальнейших мерах по государственному
регулированию инфляционных процессов и частичном изменении постановления
правительства Российской Федерации от 31.12.92 #1041 'О государственном
регулировании цен на отдельные виды продукции и товаров'"(cм. Ъ от 19 января)
призвано несколько сгладить впечатление от предыдущих шагов правительства по
административному регулированию цен.
Как и предполагали независимые эксперты (см. Ъ от 16 января) Совет Министров
существенно пересмотрел содержание постановления от 31 декабря прошлого года,
которым вводилось регулирование цен на важнейшую продукцию предприятий всех
форм собственности. Это вполне естественно, если учесть отрицательный
резонанс, который получили подобные меры в российском и — что немаловажно —
в мировом общественном мнении. Многие западные наблюдатели расценили меры по
регулированию цен как свидетельство отхода правительства Виктора Черномырдина
от рыночной стратегии реформ.
В этой связи эксперты отмечают первый пункт нового постановления, согласно
которому центральным органам федеральной исполнительной власти запрещается
административное регулирование и использование иных форм фиксации цен на
продукцию, товары и услуги предприятий, не являющихся монополистами. Правда,
в том же пункте постановления содержится оговорка, согласно которой этот
запрет касается только "регулирования и иных форм фиксации цен на продукцию,
не предусмотренных действующим законодательством". Подобная оговорка, по
мнению наблюдателей, придает отказу от регулирования цен во многом
декларативный характер, поскольку вполне позволяет фиксировать цены "согласно
законодательству". Наблюдатели в связи с этим отмечают, что в российском
парламенте находится законопроект "Об основах ценообразования",
предусматривающий возможность регулирования и временного замораживания цен
(см. Ъ от 12 января).
Согласно декларированному отказу от регулирования цен новое постановление
прямо отменяет все положения постановления от 31 января о регулировании цен
предприятий, не являющихся монополистами, с помощью предельных уровней
рентабельности.
Как и предполагали эксперты, новое постановление сохранило основную задачу
предыдущего — продемонстрировать стремление правительства сдержать рост цен.
Правда, на этот раз вместо вызвавшего столько нареканий термина
"регулирование цен" используется более безопасный термин "регулирование
инфляционных процессов". Для сдерживания инфляции документ предлагает
Министерству финансов России ужесточить финансовую и денежно-кредитную
политику, не допуская "расходования не обеспеченных источниками денежных
средств". Кроме того Минфину поручается в месячный срок разработать программу
финансирования бюджетного дефицита государственными облигациями, а также
внести предложения по повышению доходов бюджета путем увеличения акцизов и
импортных тарифов. Центральному банку России рекомендовано "перейти к
месячной официальной учетной ставке и удерживать темпы роста кредитования на
уровне, достаточном для реального замедления роста цен".
По мнению экспертов, новое постановление свидетельствует о намерении
правительства в дальнейшем более осторожно пользоваться таким явно нерыночным
инструментом, как регулирование цен, и демонстрировать заботу о
потребительском рынке главным образом формально рыночными методами
"антиинфляционной политики". В то же время постановления "О внесении
изменений в постановление правительства Российской Федерации от 1 июня 1992
года 'О переходе на отпуск горюче-смазочных материалов за наличный расчет'" и
"О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом"
(cм. Ъ от 19 января) говорит о том, что в отдельных случаях Совет Министров и
впредь собирается прибегать к прямому регулированию цен. Они предусматривают,
в частности, установление предельной отпускной цены на сжатый природный газ.
СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ