лоббизм
Вчера независимо друг от друга прошли два совещания, которые могут повлиять на судьбу железнодорожной реформы и главы МПС Геннадия Фадеева. Члены Совета федерации начали обсуждение поправок к законопроекту "Об особенностях управления и распоряжения имуществом на железнодорожном транспорте". А Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и Торгово-промышленная палата (ТПП) готовили для правительства оценку первого этапа реформы.
Напомним, 27 декабря Совет федерации (СФ) принял лишь три законопроекта из четырех, регламентирующих реформу МПС и создание ОАО "Российские железные дороги" (РЖД). О ходе обсуждения законопроектов в Госдуме и СФ Ъ писал неоднократно. Законопроект "Об особенностях..." сенаторы отправили на доработку в согласительную комиссию. Кроме членов СФ в нее входят депутаты Госдумы и представители МПС.
Вчера работу над поправками начали члены СФ. Многие из сенаторов недовольны тем, что ОАО РЖД ограничивается в правах. Имеется в виду предложение МПС ограничить оборот имущества дорог. Заметим, что этот пункт в закон штаб реформирования МПС внес под давлением ФСБ. По словам господина Завадникова, если ОАО РЖД создается с такими ограничениями, лучше сразу сделать ГУП либо ограничить действие запрета на оборот имущества во времени.
Всего у сенаторов накопилось более 30 поправок, которые штаб реформирования МПС не намерен принимать ни при каких условиях. При этом министерство заручилось поддержкой Кремля и Белого дома. Председатель комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников не стал скрывать, что представители правительства и президента в СФ специально пришли на совещание (чего раньше никогда не было), чтобы поддержать заместителя министра Анну Белову, представлявшую позицию МПС, и подчеркнул, что они не раз призывали сенаторов поторопиться с принятием законопроекта.
Между тем в РСПП и ТПП уже готовятся к борьбе с МПС или ОАО РЖД на новом фронте. Члены транспортных комитетов и комиссий по реформе из этих организаций вчера решили разработать подзаконные акты, альтернативные тем, которые приготовят в МПС. Как заявил Ъ вице-президент Международного союза металлургов (МТМ) Алексей Хоружий, грузовладельцы хорошо знают, что МПС, имеющее право самостоятельно готовить некоторые подзаконные документы, может кардинально изменить действие самих законов. Ранее член комиссии ТПП Сергей Лопарев рассказал Ъ, что палата и РСПП намерены через подзаконные акты исправить все замечания, которые остались у экспедиторов и грузовладельцев к четырем законопроектам.
Но еще более неприятный сюрприз РСПП и ТПП приготовили для железнодорожников к ближайшему заседанию правительства, где будет рассматриваться ход первого этапа реформы МПС. Господин Хоружий рассказал, что в Белый дом уже направлено обращение с оценкой реформы грузовладельцами. По их мнению, с 2001 года цели первого этапа не достигнуты. Качество обслуживания на дорогах упало еще до создания монополии ОАО РЖД, а тарифы неуклонно растут. Последний пример у МТМ появился вчера. На Западно-Сибирский металлургический комбинат железнодорожники подали 60 вагонов под разгрузку. Из них пригодными к эксплуатации признаны только 12.
СЕРГЕЙ Ъ-ЧЕРЕШНЕВ