госрегулирование
Число российских туроператоров в 2003 году может сократиться почти вдвое. Вчера в Петербурге на совещании представителей региональных органов власти в сфере туризма чиновники из департамента туризма Минэкономразвития огласили список подготовленных на 2003 год нововведений. Предполагается пересмотреть количество звездочек отечественных отелей, упорядочить чартерные перевозки и ввести финансовые гарантии для компаний, занимающихся вывозом туристов за пределы России.
Наступивший год грозит стать временем реформ для отечественной туристической отрасли. Департамент по туризму Министерства экономического развития и торговли подготовил целый блок нововведений. Во-первых, департамент не устраивает существующий порядок присвоения российским отелям того или иного количества звездочек. Сейчас звездочки выдает Госстандарт, и существует четыре различных критерия их начисления. По словам замминистра Минэкономразвития Владимира Стржаковского, курирующего департамент туризма, львиная доля .отечественных гостиниц не соответствует присвоенному им числу звезд, "поэтому иностранные туристы едут сами не зная куда". Теперь звездочки гостиницам будет отмерять департамент туризма. Для этого Всероссийский научно-исследовательский институт стандартов разработал по заказу департамента специальную методологию, а правительство выпустило постановление, по которому права классификатора переходят к Минэкономразвития. Руководитель департамента туризма Минэкономразвития Натэла Шенгелия считает, что гостиницам бояться нечего. "В аттестационную комиссию, без визы которой не будет приниматься ни одно решение, войдут представители крупного гостиничного бизнеса",— заявила она Ъ.
Во-вторых, департаментом туризма создана рабочая группа по разработке правил чартерных перевозок, которых до сих пор не было. В итоге, по словам руководителя этой группы Евгении Конколь, зафрахтовать самолет мог кто угодно и, соответственно, куда угодно отправить отечественных туристов. Теперь предполагается, что организацией чартерных рейсов смогут заниматься только лицензированные туроператоры, которым будет разрешено возить лишь российских граждан.
Для организации чартеров помимо лицензии туроператору потребуется и внесение финансовых гарантий, что является третьим нововведением департамента. Такие гарантии обязаны будут получить все игроки, осуществляющие вывоз за рубеж отечественных граждан. Размер этих гарантий уже известен — 3 млн руб. По словам господина Стржаковского, возможно три варианта выполнения этого требования: получение банковской гарантии, страховой или оформление банковского депозита. "Эта мера необходима. Вот недавно фирма 'Астелит' собрала деньги за очередной рейс и исчезла, не оплатив при этом ничего. Потом общими усилиями различных ведомств пришлось вывозить соотечественников из Хорватии",— аргументировала необходимость подобных мер госпожа Шенгелия. По ее словам, сумма в 3 млн руб. представляет собой средневзвешенную стоимость одного чартерного рейса.
Все нововведения предположительно начнут действовать к лету этого года. Если к выработке правил чартерных перевозок участники рынка отнеслись с пониманием ("Мы поддерживаем это начинание. Иногда летать чартером просто страшно",— поделилась мнением руководитель Центрального агентства путешествий Галина Редькина), то к введению фингарантий — не столь лояльно. В частности, туроператоров смущает сумма залога. "Подобный залог во Франции — всего $25 тыс. Безусловно, сумма завышена. Зато есть и плюсы — пропадут 'фирмы-бабочки'",— заявил Ъ замгендиректора туристско-транспортной фирмы Cosmos Ltd. Григорий Драбкин. По оценке господина Драбкина, в Петербурге из 2 тыс. турфирм после введения залогового правила останется не более половины.
В самом департаменте туризма ничего плохого в сокращении количества игроков на туристическом рынке не видят. Всего в России выдано 16 тыс. лицензий. По оценке Натэлы Шенгелии, реально действующих туристических компаний всего 8-9 тыс. "Действительно, после введения финансовых гарантий число туроператоров заметно сократится. Нам самим интересно узнать, сколько непорядочных компаний действовало на этом рынке. Например, в Германии вообще только два крупных туроператора",— заявила она Ъ.
БОРИС Ъ-ГОРЛИН, Санкт-Петербург